/ 蔣為志 2008-02-12
對於總統候選人是否有綠卡，甚至，是否有雙重國籍的這麼一個重大議題，難道，全國選民就只能眼睜睜地看著馬英九「不回應」而束手無策？
事實不然！依總統副總統選舉罷免法第七條第四款規定：「中央選舉委員會辦理…候選人資格之審定…」；同法第二十七條第一項第三款：具有外國國籍者，不得申請登記為總統、副總統候選人。又依同法第二十八條第三款之規定，在總統、副總統候選人名單公告後，經發現候選人在公告前或投票前有外國國籍者，中選會必須在投票前撤銷其候選人資格，或在當選後依法提起當選無效之訴。
基於上述理由，筆者認為中選會應有合理懷疑，而須按行政程序法第三十四條規定，依職權重新調查、審定馬英九的總統候選人資格：
一、總統副總統選舉罷免法第二十七條第一項第三款，雖然僅規定具有外國國籍者不得申請登記為總統、副總統候選人，然而，基於對國家忠誠的基本要求，即令持有他國的永久居留證者，亦不得申請登記為總統、副總統候選人。馬英九自認其綠卡因為超過一年沒有使用，在美國司法實務上，已屬「自動失效」。事實上，喪失美國永久居留權只有兩個法定方式：主動填寫I-407表格放棄永久居留權，或被動經美國法庭裁定喪失永久居留權，並無「自動失效」一項。因此，中選會應要求馬英九主動填表放棄綠卡，或審定其已不符總統候選人資格。
二、馬英九已承認確在一九七七年八月十五日取得美國綠卡；至其於一九八一年回台任官為止，在美國居留月數已達申請歸化為美國公民的標準（六十個月中有三十個月居住在美國境內）。馬英九的四個姊妹在取得綠卡後，均已歸化為美國公民。則，馬英九到底有沒有入籍美國，應屬合理且必要的審定事項。
再者，如馬英九僅只持有綠卡，則其快刀斬亂麻的停損之道，是主動前往美國在台協會填寫I-407表格，放棄綠卡，此乃至明之理。然而，馬英九卻反其道而行，採取「不回應」的對策，難道有難言之隱？（例如，根本沒有綠卡可以放棄，而是必須拋棄美國國籍）對此，中選會必須向馬英九確認其是否有美國籍。
三、ＡＩＴ基於保障當事人隱私及權益，除馬英九本人或其代理人外，無人可以查閱其移民檔案；惟馬英九是否有美國綠卡或國籍，事關其是否具有我國總統候選人資格，茲事體大。在全國選民無從得知真相之下，惟有透過中選會的法定職權，在馬英九已自承於一九七七年取得美國綠卡的事實上，依行政程序法第四十條規定，要求馬英九提供必要之文書、資料或物品；而馬英九依民事訴訟法第二百七十七條規定，就其所謂的綠卡自動失效這個有利於己的事實，亦負舉證之責。
事關未來國家元首資格認定，中選會必須依法行政，否則，即屬嚴重失職。
（作者為執業律師）
Fr: 自由時報
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