2014-06-30

史明老師隨行日記 20140614


Nathan | 贊若
2014-06-15


史明老師最近的行程都很緊湊,一個禮拜要跑好幾場演講,今天又到彰化來為彰化在地人演講,這場演講是由彰化的太陽花學生「喚醒彰化青年聯盟」與「彰化醫界聯盟」所主辦,座談主題為「咱的國家咱ㄟ夢」,自從太陽花自立法院退場後,彰化的學生持續有在固定舉辦活動,行動力滿點。


本場演講有兩位主講者,一位是前司法院副院長城仲模先生,另一位則是史明老師,城仲模先生演講主題為「從國際法看台灣的主權定位」,他提醒大家台灣是主權獨立的國家或台灣應該是主權獨立的國家?最重要的是台灣人民自己的意志,而蔣介石被麥克阿瑟找來託管台灣應該是要用行政命令,而不能用ROC的憲法來統治台灣,台灣人被欺騙了數十年。

史明老師演講則強調,台灣是世界的台灣,是世界的一部分,也是獨一無二的台灣,身為台灣人應該感到光榮,但他發現台灣人常常沒有這種身為台灣人的光榮氣勢。而大家說現在是民主平等的社會,但實際上台灣在國際上就是無法與人平起平坐,這是事實,大家要講出來,台灣人也要大聲說出台灣目前還是被(KMT)殖民的狀態(給外來的人統治),18世紀以來數百個殖民地都獨立了,只有台灣沒趕上這班獨立公車,只有獨立的國家才能決定自己的前途,台灣現在連聯合國都沒辦法參加,是被害者,所以台灣一定要獨立,才會有前途,而當年殖民地的口號正是「民族獨立,殖民地解放」!史明老師希望大家一定要講出台灣被殖民的事實,不要一下怕國民黨一下怕共產黨而畏畏縮縮,最後史明老師結論,台灣不要一直想靠美國與日本,自己的台灣要自己保衛,而愛台灣這塊土地的人才叫台灣人,否則就叫買辦,史明老師也一再說,台灣人與中國人是不一樣的,這是從滿清時代就開始的區別。

活動心得:
1,彰化太陽花學生很認真,活動力超強。

2,以前演講年輕人不多,318學運後,影響力很大,學生都會主動來參與一些論壇,充實課外知識。

3,學生開始善用手機做現場直播。


4,救國運動已成趨勢,發現有人的wi-fi名稱取做“自己的國家自己救”


5,彰化市長邱建富提到今天這場在「媽祖文化館」的演講,本來受到監督單位的施壓,但邱市長說要把這個媽祖會館提升為自由民主的論壇,所以他一肩扛起責任,真是值得鼓掌。

6,史明老師今天跑三攤行程,晚上在飯店還繼續接受訪問,體力驚人,他示範出為台灣前途燃燒生命,真是台灣即地大修行者。

畫中有話-中共會2016年之前,逼阿九訂立急統不可逆的條約


台灣大地文教基金會董事長 楊緒東醫師
2014-06-29

楊緒東醫師手繪插圖「畫中有話
畫中有什麼話呢?
請細細品味~~

誰都會知道2016之前阿九下台前,會有中共對台的大動作,張志軍來台身段很軟,但中共的武力對台,絕不放棄,現在加緊武備,於挑釁東北亞、東南亞各國的同時,會發動釣魚台的奇襲,同時佔有台灣,同時阿九會和中共訂定〝和平條約〞,使得美、日對台的防衛,失去法理根據,在台灣的台派民主鬥士,無法阻擋中共的全面攻擊,所謂〝ROC的軍隊〞軍心渙散,黃埔叛將起而代之,美國的政治領袖,一再警告台灣人民,台灣人民不可作中國夢了!

中共會2016年之前,逼阿九訂立急統不可逆的條約。
2016的危機,台灣人民須反制阿九的陰謀!

觀看更多畫中有話作品~~~~

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-司法-問題與討論


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-06-04
「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
發表人補充:范光群(司法院前秘書長)

司法的面向很多,其中一部分司法院審判機關化,司法院費盡九牛二虎之力溝通,最後沒法成功,主要的阻力來自國民黨和親民黨。現在司法院無審判機關化,所以一直處在違憲狀態。一個國家的司法體制竟容許經大法官解釋違憲已經十二年,還繼續存在!所有的政黨都需要負責任。社會各界和輿論界竟繼續容忍毫無意見,實感無力。

法官的司法改革最重要的一環是「人」的問題,也就是法官水準素質的問題。台灣憲法規定司法權由法官行使,而跟行政官不同,是獨立行使職權,不受任何干涉,且是終身職;若未經法定程序,更無法調動法官,目的即是確保法官行使司法權的獨立性。若法官的水準素質不夠如何定人生死。以本人為例:本人(指范光群)是司法訓練所第六期訓練結業,每一期都差不多,總是有一些怪人,結業後全部當法官,而且是當一輩子的法官,在這過程中受害的人有多少,大家可想而知,這是非常嚴肅的問題。有什麼樣水準的法官就代表該國的司法品質。在論文結論中即點出若有品質較好的法官,即使制度差一點,都可以彌補;但若無素質好的法官,再好的制度都無用。目前所說的恐龍法官,原因也在此。如何引進高素質的人進入司法院當法官嚴格說是司法改革之首要。如何將好的檢察官或律師轉任法官是改革的步驟之一,但實際上困難重重。台灣目前司法環境不足以吸引好的人才,如何吸引優秀的執業十四年以上律師是未來司法改革的一個重要環節。
Q:2008年陳水扁總統被抹黑,在地院高院都看不出來司法的獨立審判,從頭到尾都是馬英九的操縱。原來地院的周占春法官判陳總統無罪後,變更換蔡守訓法官。最終陳總統的國務機要費被判無罪,但為何可以中間換法官?民進黨八年執政的改革被國民黨執政後完全摧毀,我們只有團結起來拿回政權,我們才有辦法將司法改正過來。

Q:我是司法的白老鼠。美麗島事件從死亡邊緣出來,沒有想到擔任國家副元首以後,還被特偵組用特別費起訴。今天來談這件事,施部長(指施茂林)沒有來參加實屬遺憾。特偵組是民進黨執政的時候創立,特偵組不能起訴總統,因為有憲法第52條的保護,所以當下特偵組就立定非找副總統下手不可,而且包含游錫堃院長與陳唐山部長。我們也面對司法,我個人非常坦然,在地院五年的審判,個人只請假過一次,因為我願意用自己來檢驗司法水平。在整個審判過程中,我非常仔細觀察庭上三位法官在審理的態度,必須肯定目前法院若有像我自己見證的三位法官,對司法是會有一點信心。回過頭來說,若檢察官起訴的案子,100件內只有60%有罪,40%是冤枉,這要如何處理?五年後證明清白又如何?不只是法官和司法官的素質,背後兩隻黑手-政治力介入。我們必須思考什麼時候讓政治力脫離司法,我們才有真正的司法公正。在扁案中,幾乎財團都介入,若貪汙收錢的人處罰,送錢的人怎麼全部都沒罪。現在辦案達官幾乎都有罪,但巨賈捐個幾千萬就可以免除其刑。所以現在現在是兩股力量-一是政治力量繼續干擾司法,另一個是龐大財團的金錢力量。

Q:關於釋憲案的問題:大法官的釋憲案倒底時程怎麼訂定?舉例來說,野草莓案時承審法官申請釋憲:集會遊行法可能違憲。另一例是宜蘭縣政府推地方性核四公投被行政院駁回。大法官何時開會決議?
【林峰正】:我和范秘書長同樣的觀點。制度的修正當然很重要,但人才是最重要。以目前的體制繼續下去,改革希望並不大,還是必須從人的素質著手。若法官的審判品質繼續這樣下去,遲早有一點台灣會改成陪審制,支持司法陪審制的民眾會越來越多,這不僅迎合司法潮流,日本和韓國都朝此方向走。司法體系的人若再不面對此問題,很快台灣便會走向陪審制。若法官法通過法官評鑑,但功能不彰的情況下,民眾會再度失望,而分享法官審判權力的呼聲會越來越大,這應該好好面對。

【許志雄】:呂副總統反映的問題正好反映出檢察官,特別是特偵組的作法真是荒唐行徑。特別費而言,就因為馬英九的案子,國民黨一舉告發一兩百個綠色執政的政務官,裡面無證據和無事實,在什麼都沒有的狀況下,特偵組發動全面偵查。檢察官忙著整肅異己,這是非常嚴重的問題。

全世界審判制度主要有三種類型。一為美國的陪審制、二為德國的專家參審制、三為日本的國民裁判員制度。而目前司法院在推動的是觀審制度,這是一個絕無僅有不倫不類的制度。這會有兩個問題,一是公然讓人民為法官的審判背書,一為干預審判,不是法官怎能審判,對案件指指點點干預審判,嚴重違憲,這是在馬英九政府下的司法院推動的觀審制度。

司法改革在民進黨執政的時候順位為何?以我的理解,民進黨政府沒有全盤的擘畫推動可能基於兩個原因:一是1999年的全國司法改革會議已經有全盤規劃,司法院就照此方向推動,也無須民進黨政府費心。另一是基於尊重司法院。其中存在很嚴重的憲政問題:全世界的國家中沒有一個司法機關可向國會提出法案。只有行政院和考試院(有實質行政權)可以提案。早期透過大法官解釋司法院可以提案,而提案的本身就是一個政策,需要負政治責任才需提法律案,但司法院不負政治責任,怎能提法律案?這與整個憲政體制是有關係。

【范光群】:關於審判獨立部分:雖說審判獨立已經有相當進展,但審判獨立此國家司法權運作的核心價值隨時都有受干涉破壞的可能,仍應持續加以深化並貫徹。司法權會受行政權干涉,本質上如此,所以更應該持續努力。

關於呂副總統提到檢察官濫訴的問題,目前無對應之道,這點需要大家重視。

高教授提到釋憲案時限的問題,就我所知目前法律無規定,這完全靠大法官的自制自勵。靠社會輿論加以施壓。

關於法官評鑑的問題:法官評鑑委員會應該從嚴要求法官,應該從此方向努力。

關於審判制度的問題:在司法院翁院長任職時,司法院已經有一個人民參審的草案,但後面就變質。所以人民觀審制顯然太保守,起碼要從人民參審或進一步陪審的可能性作探討。

【姚嘉文】結論:

1.民進黨八年執政的基本立場是尊重司法獨立,支持改革。

2.法律扶助基金會之所以會不滿意是因為法律扶助基金會應是要為平民解決問題,但現在只有替平民支付律師費。在訴訟以外的案件,法扶基金會比較沒有興趣。而許多平民的法律案件不一定在法院,如行政執行、健保案件、社會福利制度檢討等。

3.民進黨執政的時候跟調查局和檢察官的關係都處的不好。有一次陳總統說當初請陳定南當法務部長,一開始就跟調查局鬧翻,實屬可惜。調查局在民進黨八年執政時是比較敵視。

4.民進黨尊重司法獨立,支持改革,所以在八年執政的司法部分是有進步和功勞。

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-司法-許志雄林峰正


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-06-03


「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
與談人:許志雄(行政院前政務委員)

從1999年司法改革會議後,人民對司法的形象和信任故然有所提升,但仍低落,人民對司法官的信任竟比警察還差,問題出在哪裡?癥結所在在於人的問題-法官和檢察官素質的問題。主要在幾個機制-法官的晉用、養成和淘汰機制。奶嘴法官、恐龍法官等都凸顯這些問題。雖然法官法制定等,但仍不健全,被民間司改會譏為「法官保障法」、「法官福利法」,無法真正淘汰不適任法官。另一個部份就是台灣從威權體制走向民主所必須做的「轉型正義」。以德國為借鏡,在二次大戰後,把納粹等為虎作倀、殘害人權的法官趕出去。德國統一的時後也是一樣的做法,但台灣沒有,威權體制下殘害人權的法官繼續任職升官。民進黨沒有完全執政,在朝小野大的情況下,無法透過立法實現轉型正義,如追討國民黨黨產。若民進黨有機會再次執政,人民必須給民進黨足夠的武器完全執政。

另一個觀察是台灣法官和檢察官普遍上人權觀念和憲法素養不足。例如:扁案,國務機要費剛發生的時後,學者和律師再三提出警告,此案涉及總統的國家機密特權,結果承辦法官認為此權力是學者和律師瞎掰,哪有這種東西,其他國家也沒有。後來大法官作成釋字627號解釋(二、總統之國家機密特權:總統依憲法及憲法增修條文所賦予之行政權範圍內,就有關國家安全、國防及外交之資訊,認為其公開可能影響國家安全與國家利益而應屬國家機密者,有決定不予公開之權力,此為總統之國家機密特權。其他國家機關行使職權如涉及此類資訊,應予以適當之尊重。)而法官仍照樣不理,若法官無知我們可稱之可憐,若狂妄可稱之可惡,但無知加上狂妄,就已經不知如何批評,這就是一個現實問題。法官的憲法人權素養不足,叫人民如何信任司法,如何信服裁判。

檢察體系最大的問題在於沒有落實檢察倫理。檢察最重要的兩個原則看似矛盾,實則需要兩者兼備。一為檢察獨立,另一為檢察一體。檢查對外獨立不受外力干涉,但對內是一體的,檢察長指揮檢察官,檢察總長監督所有檢察官。若比較民進黨執政與國民黨執政的差別:國民黨執政時只有檢察一體,沒有檢察獨立;而民進黨執政時只有檢察獨立,沒有檢察一體,民進黨執政期間,檢察官一個比一個大,動輒傳喚官員,見獵心喜。辦綠不辦藍,綠色執政時的政務官少有不被檢察官找過麻煩,顯示執政困難。

檢察官的本質是行政官-跟司法有密切關係的行政官。目前實施的法官法也把檢察官放入,實為不倫不類(註:如法官法第十章)。包含民進黨執政的時後都無法釐清這件事情。在兩份報告可看出許多民進黨想要做的改革都沒有完成,原因在於需要透過立法的程序,但許多推動的改革在草案階段就無法推動,這是朝小野大的關係。舉例而言,一個最嚴重也最容易被忽視的問題為司法院的組織改造問題。憲法七十七條明白規定:司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。可是司法院從未有一天擔任審判工作,我們的司法一直處在一種違憲狀態,司法院充其量僅扮演司法行政工作,這是不對的。
大法官在釋字第530號解釋:(憲法第七十七條規定:「司法院為最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」惟依現行司法院組織法規定,司法院設置大法官十七人,審理解釋憲法及統一解釋法令案件,並組成憲法法庭,審理政黨違憲之解散事項;於司法院之下,設各級法院、行政法院及公務員懲戒委員會。是司法院除審理上開事項之大法官外,其本身僅具最高司法行政機關之地位,致使最高司法審判機關與最高司法行政機關分離。為期符合司法院為最高審判機關之制憲本旨,司法院組織法、法院組織法、行政法院組織法及公務員懲戒委員會組織法,應自本解釋公布之日起二年內檢討修正,以副憲政體制。)並指出兩年內須要修法改正。但是到今天為止都沒有實現,更嚴重是在政黨輪替後司法院大量人事改變,司法院成立的小組公然反抗大法官釋字530號解釋,對抗司法。在民主法治先進國家,只要是違憲審查機關所做的決定,各機關一律遵守,該修法就修法,該廢法就應費法。另一個例子是1960年代高等法院以下的法院由法務部改隸司法院管轄,直到1980年才實現。過去是政治部門不尊重司法部門,現在是司法部門自己不尊重司法,不尊重大法官解釋。我們的法務司法問題可以直接觀察扁案。

扁案從偵查到審判、從看守所到監所、從羈押到受刑,呈現出多少司法問題!從扁案中就幾乎可以把所有重大問題都找出來。扁案的問題若能解決,我們的司法就差不多能上軌道。
與談人:林峰正(民間司法改革基金會執行長)

台灣民眾對司法的滿意度,以「台灣指標民調」而言,認為台灣一般民眾對於司法是否能維護社會公義?認為不能維護的已經63%。民進黨執政後,有關司法院組織改造的問題、2003年刑訴新制,檢察官必須蒞庭擔任攻擊者角色,法官為公正的第三者、2004年法律扶助法,但2005年後台灣的司法改革慢慢走下坡。因為政治局勢的改變,朝小野大越演越烈讓司法的改革越來越不可能。而院檢之爭是整個司法改革的致命傷,包含法官法的立法過程,所有改革的抵抗都來自於法務部。法務部從頭到尾就只在抵抗一件事情:不容許檢察官和法官有不一樣的定義,而理由竟是檢察官和法官要享有所有的保障和權利。但憲法內從未出現過檢察官三字,憲法保障的司法其實是法官。目前檢察官無論如何都巴著法官,所有的爭執點都由此開始。如監聽要法官同意、搜索與扣押須法官同意-從憲法與人權的觀點來看需要法官保留並透過法官同意。甚至法官令狀主義,即所有的文書須法官來發,而非檢察官,這也是憲法上的保障。因檢察官握有監聽、起訴等權利,所以包含民進黨籍立法委員在面對改革的時候,仍存有保留與畏懼。而民主國家對檢察權力的限縮時立刻會遭到抗拒而且在國會內找不到奧援。但國民黨是長期黨國體制,常常以兩手策略-一手檢察一手審判,所以兩邊都是國民黨掌握中,找國民黨改革是沒有任何機會。民進黨若有機會執政必須從院檢之爭突破,若沒有從這點下手,改革是非常困難。

另一個問題檢察官的問題。檢察官的權力行使無任何制衡,如許多綠營的政務官被檢察官起訴到最後被判無罪,檢察官並無得到任何追究。如貪瀆問題,法務部的統計資料中,從2000年到2011年,貪瀆問題的定罪率只有百分之六十,有四成是判無罪。許多貪瀆案的被告都是高階政務官,檢察官辦錯了也無須負任何責任。若民進黨重新執政後,檢察官濫權的事後咎責一定要處理。

最後是轉型正義的問題。長期黨國體制一元的司法體系,若等其自然淘汰非常慢,無法解決問題。以現在淘汰的機制非常高,門檻可以放低,逞處應該提高。若無加壓,司法的轉型正義是無法推動。而另一個需要思考的司法的轉型正義在民進黨施政的排序到底是哪個順位?司法是三權分立的重要一部分,若改革順序被排在後面,便無法期待有好結果。

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-司法-范光群


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-06-02


「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
發表人:范光群(司法院前秘書長)

今天主要報告從2000年到2008年我們國家所進行的司法改革狀況,首先報告怎麼改,在談如何檢討。關於我國司法自戒嚴時代開始到今天,1987年解嚴之前是在威權統治之下,我們的司法處於非常令人不滿意的狀態,隨著解嚴、人民當家作主-國民主權意識提高,對人權的重視也越來越高,因此不分朝野,對於司法加速改革的要求越來越強。雖然從1980年代開始就有不斷改革,但是沒有能從根本理念、組織、包含訴訟制度這些方面進行改革,所以成效有限。李登輝總統任內,當時民間團體與學界社會不斷鼓吹下,1998、1999年在李前總統支持下,由司法院舉辦全國司改會議。此會議實質上是由民間推動、李前總統的支持順利舉辦。125位代表中約一半的代表具有官方色彩,包含司法院、檢察體系;另外一半由民間推薦。三天的會議後達成許多重要結論。當時司法院翁岳生院長根據結論擬定步驟和方針逐步來實踐1999年的全國司改會結論。直到2008年,司法改革是奠基在1999年的全國司改會議結論。

第二點:陳前總統在競選總統時,很重視司法改革,特別提出司法白皮書。白皮書的內容提到改革司法的理念和具體的改革事項(論文當中第二頁)。所揭櫫的改革理念與具體的措施事實上肯定1999年的全國司改會結論,內容相當一致。為何提出這點呢?後來陳前總統當選,2000年到2008年執政,全國司改會議結論能施展出來,對台灣的司法有很大的改進。這點在於陳前總統政策上的吻合性與支持是重要的助力,所以在此需特別提出。

第三點:接下來要報告的是改革的理念和方向。因為我們走過威權的時代,過去的司法是威權的司法,所以須從威權的司法走向民主化的司法。其次也要型塑使人民有尊嚴、重視人權的法院。這點說說容易,要做是非常不容易。目標和理想是要讓人民有尊嚴的走進法院,有尊嚴的走出法院。總結來說:這部分有相當明顯進度,但距離我們的目標還有一段距離。

我們要深化並貫徹審判獨立,在此開始談論的司法不包含檢察體系,而是審判體系。大家都用慣司法是包含審判和檢察體系,但就憲法的層次來看,這是錯誤。憲法規定的司法權明明白白只有民事、刑事、公務員懲戒等有審判權的司法審判而言,不包括偵查起訴犯罪的檢察體系,檢察體系是屬於行政權,而不屬於憲法上所規定的司法權(這點非常重要,希望大家能分辨清楚)。過去我們對法院-審判權的獨立,有深重的疑慮。

十年來具體措施有:

(一)要求法官不得參與政黨及政治活動,違反的話必須受到懲處。

(二)司法民主化方面:各法院設單一窗口聯合服務中心並推動ISO國際品質驗證。把為民服務的觀念注入法院體系。

(三)法院席位配置與法庭活動的民主改造。2005年以後,除了法官的席位比被告和檢方高一點外,當事人、檢察官和律師都一樣高度。這是對人權的尊重。法庭上被告不得拘束身體。

(四)成立財團法人法律扶助基金會

(五)彰顯司法民主化,通過立法使民事當事人得以合意選定法官。可惜在翁院長離職後便終止。

2014-06-28

山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌【三】


 蘇勳璧
2014-06-11



山與水-我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌【三】
他-----是山
她-----是水
他 堅毅勇敢 永不妥協
她 柔韌聰慧 芬芳長在
在我心中 巍峨如一座山
輕柔如一縷水
為臺灣 他們 無怨無悔
為雲林 他們 盡心盡力
對於台灣這美麗的島嶼 他們就像 山與水
二、壓不扁的玫瑰(六)—台灣民主的創見
媽媽常用兩種精神,來表達她當省議員過程的寫照,一是:「自由民主是人民的基本權利」,二是「要認同台灣,共同打拼台灣才有前途,台灣人才有希望」!而我觀察媽媽當省議員時期的工作可分為二,一是有求必應的「媽祖婆」,二是實踐民主政治。

在戒嚴時期,很多案件都非常敏感。當老百姓有問題,會先去找國民黨籍議員,當國民黨籍議員不敢碰觸或沒有辦法解決後,他們走投無路求助無門時,才會來找媽媽,所以媽媽接手的案件都非常的棘手。媽媽處理案件時,一定在第一時間馬上拿起電話,打給有關方面局處首長,並且寫信貼上郵票交給陳情者寄出去,後續回函,會再回復給陳情者,所以,媽媽是以感同身受的態度,非常迅速的去解決鄉親的困難,所以,雲林鄉親都稱媽媽是有求必應的「媽祖婆」。

鄉親對媽媽的回報,在選舉時會讓你感動,有一次我到一家自助餐\店拜票,餐\廳老闆娘問我是不是蘇洪月嬌的女兒,然後拉著我的手說:他媽媽已經過世了,但在過世前再三的說,只要是蘇洪月嬌家的人出來參選,絕對要無條件支持,因為他們家在走投無路時,唯一幫忙的就只有蘇洪月嬌而已。類似的情形,我遇過的就有無數次。
:「民主的光輝,大家的勝利」
第六屆省議員選舉公報上,標榜為:「寧鳴而死,不默而生」!第八屆省議員選舉公報,標榜為:「民主的光輝,大家的勝利」!縣長選舉看板,標榜為:「變」。因當時雲林縣長都是國民黨籍,從來沒有黨外人士做過,媽媽提出雲林需要改變、改革,台灣需要改變、改革,現在美國、日本選舉標語「change」,實際上媽媽早在十幾年前縣長選舉時就提出了。

媽媽擔任省議員時,率先提出減免田賦、水租、水錶租金、農民健康保險等建言,為農民爭取福利,這樣的創見,若非懷抱民胞物與的關懷,如何提得出此等建言。

「一斤稻米換不到一包煙」,媽媽當年屢屢在省議會提出疾呼,台灣重商輕農,結果,富了商窮了農,農業政策無法落實輔導種植,保証收購,先知卓見未被採納,現今台灣更演變為「滅農」政策,令人不禁要為農者掬淚\。

媽媽擔任省議員時,非常注意台灣地位問題,台灣漁船被他國扣押,提出台灣主權問題要如何解決?包括當時參加國際奧運時,會籍要如何維持?

因為沉沙堆積,使台灣多出一塊外傘頂洲土地,政府應該落實固沙,使外傘頂洲不再漂移或消失,以製造國土,創造經濟海域。

台灣國土疆界,國民黨政府只依靠日據時代資料 (甚至,至今仍將中國蒙古國自認為疆域),但因各種因素,如地震、颱風等天災,使地形地貌改變,造成眾多糾紛。媽媽要求國土應該重新測量、重新規劃使用,如台灣那些地方是屬於地震危險地帶、地區地質特性、農業優良地區…等,以確保國家領土與妥善使用。日本人對台灣建設的紮根程度,國民黨為什麼不能?反觀今日,台灣環保團體急切呼籲的尊重自然、尊重土地主張,媽媽當時即已提出建言。

另外,針對水資源不足、地層下陷、海水倒灌,要求國民黨正視並防範惡化,政府應該要提出一個良善規劃,幫助農民面對問題,不能置之不理,不斷的再三提醒與建議,結果是「狗吠火車」,國民黨視若無睹,任令問題日趨嚴重至今。

以上略舉數例媽媽在省議會建言,若國民黨真能政清愛民,應作即作,能改就改,可速勿慢,腳踏實地的深耕台灣,何愁民心向背,何憂政權不穩,何須暴政以控,國民黨在台灣的政治歷史定位當能更上一層樓。
二‧清廉世家
我畢業出社會的第一份薪水,三分之一要幫忙付房屋貸款,三分之一要給弟弟生活費,最後三分之一才是我自己的。當時媽媽已是省議員,但家裡還是那麼窮!

我結婚一年多,有一次我先生把我拉到冰箱前,又拉到貯藏室,問我:在幹什麼?因為冰箱堆滿食物,貯藏室擺\滿米、罐頭、泡麵、沙拉油、衛生紙等日常用品,有如小型超商,這麼多東西,兩、三年都用不完,這情形直到我四十歲時,有一天,當我打開冰箱,竟然發現冰箱是空的,當時我就跌坐在地上,邊哭邊笑,那是第一次,我發現冰箱是空的,而我不但沒有預警到,並且不會害怕。我知道我已經走出過去生活中的陰影,走出那種對未來不確定感的陰霾,我不再感到永遠吃不飽。
媽媽過世後所
媽媽過世後所留下來的錢,只有幾仟元,我們六個小孩分做手尾錢,珍惜的收藏,她一輩子努力,只留下幾仟元給我們;現在二姊當縣長,而她每年所申報的財產也是負債。

爸爸開始從政時,家裡是大富貴之家,到爸媽過世,口袋空空如洗,連我出嫁,爸爸也沒有給我嫁妝,有時回想起來,會感概說:這樣子努力的為台灣打拼,到底是在拼什麼?

也許\就像爸爸說的,只是留一個名聲而已!

現在,如果你問我這個問題,我會回答說:名聲很重要。但是,有些人就會覺得那個沒有什麼。
山與水---我的雙親
媽媽的一生不斷在創造台灣的民主歷史,但她過得真是太辛苦了!

媽媽曾說:「絕對不允許\再有任何一個人,遭遇到像她一樣的生命過程」!你就知道她的那種痛,是無與倫比的痛,是那種痛入心扉的痛!

山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌(貳)


蘇勳璧
 2014-06-10


 山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌(貳)

山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌(貳)
B、壓不扁的玫瑰—我的媽媽蘇洪月嬌
一、媽媽娘家和鄉親的恩情
阿公(外祖父)家很有錢,整條北港鬧街都是阿公的店舖,媽媽是阿公的大女兒,阿公是屬於捨得花錢的父親,還特地為媽媽蓋\\\了一座花園,所以媽媽小時候是過得如同女皇般的優渥。

爸爸出事時,阿公的生意,因客人害怕不敢光顧,被迫沒辦法經營,但家裡五個小孩怎麼辦?爸爸的兄弟們認為應該送到孤兒院去,若不是阿公不計較的收留與照顧,我想我們的遭遇,一定會非常的難以想像,這點阿公、阿嬤和阿姨算是對我們非常的好。

小時候在阿公家,稀飯或麵煮好後不能馬上吃,要放到膨脹後才能吃,所以,我的印象中不是常常沒有東西吃,就是常常感到吃不飽。

有一次,阿公、阿嬤實在沒有辦法照顧我們了,要把我們拆開來一個個的分送到阿伯家,阿嬤用大花巾包裹衣服打包,等待阿伯來帶我們走的時候,剛好媽媽從獄中寫的信到了,媽媽說:「小孩子們已經沒有爸爸媽媽了,不可以再讓他們彼此分開。」,所以,我們四個女孩才沒有被帶走,只有大哥被帶走。

那時候,會有鄉親偷偷在半夜把青菜、地瓜什麼吃的,擺\\\在阿公家後門,有一次有人送了一袋米,那時米的價格很貴,所以,阿嬤一直合掌向天拜拜。

北港鎮上有兩間戲院:振興戲院和大復戲院。兩個戲院老闆都對我們很好,去看電影都不用錢,尤其是振興戲院。姊姊天天帶著我們看電影,一部片子重複天天看,完全不收錢,他們用這樣子的方式照顧我們,我常在想,或許\\\是因為這樣,所以我們在當時沒有變成野孩子,沒有變壞。

二、 壓不扁的玫瑰(一)—四捉三放
媽媽被四捉三放,第一次被抓三天三夜,第二次被抓七天,第三次也是七天,然後第四次被抓,再出來已是兩年後了。

第一次媽媽被捉,是爸爸被抓的那天晚上,憲調用強光直照著媽媽的眼睛不讓她睡覺,疲勞審問三天三夜,憲調處有兩種人,一種扮黑臉,一種扮白臉,交叉用心理戰術詢問,憲調偽造文書說有搜到武器、名冊、槍枝,然後叫媽媽簽字承認。媽媽被強光直照眼睛後,她的眼睛從此經常不舒服會流眼淚\\\,長期要點眼淚\\\水。

媽媽被抓時,他們帶媽媽去看那些同案的人,看他們是怎麼的被刑求,因為施刑的人很殘忍,所以被刑的人也叫得很淒慘,叫媽媽站著看,威脅媽媽要招供,不然就要向爸爸用刑。媽媽當時心裡非常掙扎,天人交戰,月事來了,但憲調不理她,就一直這樣子的疲勞審問,甚至威脅說:若爸爸被判死刑,是媽媽害的,如果招供,他們保證爸爸一定沒事,如果不招供,不讓妳回去照顧小孩,小孩會變成沒有父母的孤兒。憲調用盡一切方法威逼,又用爸爸來套媽媽的話,媽媽那時總是告訴自己,絕對不能崩潰,如果她不夠堅強,爸爸就可能永遠回不來了。

媽媽說:「前兩次被他們抓的時候,都儘量的和他們配合,有就說有,沒有就說沒有。但是我極力和他們配合,他們卻用栽贓的方式來對待我…」。被捉第三次後,媽媽告訴自己一定要堅強,不能夠再流眼淚\\\,她已經沒有悲傷的權利了,她必需要很堅強的去營救爸爸,不然爸爸會救不出來,並且要為整個台灣來做事,那次媽媽就下了這樣的決心。所以,第三次出來後,媽媽的動作變大了,跑到監察院、立法院、國民大會、青年黨、國際特赦組織、日本台獨組織等去陳情,甚至向國外媒體求救,希望能替爸爸爭取到一個公平審判的對待,她只要求這樣子而已,你不可以連一個公平審判的機會都沒有,就說人家是什麼惡劣分子。

當時,任職法新社袁景濤記者不畏强權,幫忙刋載”蘇東啟案”,所以,引起歐洲和美國等國際關注,後來案子才有改判機會。袁景濤記者也因此事受累,被判刑十五年。

媽媽判刑兩年理由是:明知為匪諜而不告密檢舉。民主國家法律不會要求太太去檢舉先生,那跟共匪紅衛兵有什麼不同?更何況這是莫須有的罪名,當時,李萬居也在省議會提出質詢,要求應該要把蘇洪月嬌放出來。

三、 壓不扁的玫瑰(二)—國際人權組織台灣救人的先例
1962年”蘇東啟案”有三個人被判唯一死刑。依當時慣例,政治犯被判刑後,如果敢再上訴,叫作不知悔改,就會加重刑期,無期上訴會被判死刑,死刑上訴後馬上會被槍斃。可是”蘇東啟案”經過媽媽奔波努力,讓三個死刑犯被改判為無期徒刑,”蘇東啟案”的死刑判决和更判為無期徒刑,都是由非具司法身份的蔣介石親自簽判的。

”蘇東啟案”使著國際人權組織開始注意到台灣的人權問題,”蘇東啟案”也是國際人權組織在台灣營救政治犯的先例,也是戒嚴時期蔣介石唯一的一次改判。

媽媽的一生當中,開創了台灣很多個第一的先例,這只是其中的一個例子。

四、 政治孤兒
爸媽被抓的那一天,我完全沒有印象,都是聽姊姊跟我講的,我小時候的記憶,是從媽媽回來後才有,她回來前全部是空的,一片空白!後來才了解到,我是故意去忘掉那一段記憶的,我們六個小孩都不太敢主動去談過往情事,但即時如此,我想我是家裡受到傷害最小的,因姊姊們把我照顧的很好。

為何我會說我是我們家受到傷害最小的,因為當荷槍實彈憲警搜查時,媽媽急著看憲警到底搜什麼東西,我們小孩子那時候在那裡?我聽姊姊說我們都只能站在樓梯間的轉角處,因為在大肆搜查,沒有地方可站,大姊、二姊把我護在最裡面,我那時太小了,對這一幕恐怖印象不是那麼深刻,但我想:大姊、二姊在那種情況下,一定在她們內心深處留下很大恐懼。再來就是上學後,只要有人打我或是丟我石頭(我不曉得他們為什麼罵我是殺人犯的小孩),大姊一定會衝出去跟他們打架。所以,我永遠都是被保護的。因為這樣,我認為我雖是最小的,受到的傷害是最少的。
五、 對母親的第一印象

五、 對母親的第一印象
小時候,我天天尿床,一直到媽媽回來後,就自然好了。

我記得媽媽要回來的那一天,阿嬤很緊張,整個家裡的氣氛都變得不一樣,阿嬤跟我說:我媽媽要回來了!那時我還問阿嬤,媽媽是誰?

我所有的印象都是從那一天才開始的。

那天發生的事,一件件我都還記得很清楚,阿嬤非常的忙,一直跑來跑去。到了晚上,阿嬤將我抱在她的臂彎,我睡著了被抱到床上。之後,突然間變得很吵,沈睡中我有聽到一個女聲說:阿璧呢?那個聲音是我從來沒有聽過的!然後聽到阿姨說,她在睡覺!接著阿姨就跑進來把我抱出去。媽媽把我抱到她的腿上,然後她就一直哭!那時候我很生氣,因為我在睡覺怎麼把我吵起來,而且這個人我也不認識,然後眼淚\\\就一直滴,滴在我的頭髮上!我一直撥弄我的頭髮,然後一直把媽媽推開。這是我對媽媽的第一個印象。

六、 壓不扁的玫瑰(三)—持家的困苦
媽媽出獄後,雖然當選縣議員,但她是專職作民意代表,不承包工程,不兼顧問,也不涉及黑道的包賭娼毒等,又因為家產全部充公,出事前銀行作保的負債,單靠縣議員薪水不夠養活我們。

媽媽為了要還銀行的錢,做了很多工作:推銷肥料、人壽保險、汽車保險、產物保險、推銷汽車、旅行社….等。媽媽所做的生意都只能作一次,因為她前腳一離開客戶家,警調人員後腳馬上就跟進去,盤查詢問客戶,客戶嚇死了,下次就拒絕媽媽上門。在情治單位不斷跟監與阻撓下,媽媽每一種工作都做不長久,這種情形,既使搬到台北都還持續發生,所以媽媽要經常換工作,要經常搬家,所以,我們從小就居無定所,經常四處流浪跟人借住或租房子。

媽媽想要工作賺錢真的是很困難!她的生意必須第一次就成功\\\,因為沒有第二次的機會了,沒有成功\\\,家裡六個小孩沒飯吃,這麼大的壓力,世上有誰可以承受得住?國民黨將你捉了、判刑了、出獄後,仍隨時戶口盤查。

因為媽媽賺錢是那樣的不容易,我們曾經有一次挨餓過三天。那時我記得大姊加很多水煮稀飯說:米缸米沒有了,這是最後的一餐\\\。我們肚子餓,大姊叫我們喝水,因為肚子裡只有水,喝到水一進去馬上反射性吐出來,過沒多久,我就開始出現幻象,看到有人要拿蛋糕給我吃,我伸手拿,蛋糕不見了!我才驚覺出現了幻覺,之後走路會晃,手開始會抖,拿不起任何東西,就在那天晚上,媽媽拿米回來。

縣議員落選後,媽媽帶著我們搬到台北,生活變得很不好,那時有人說:為何不讓小孩子出去工作賺錢?媽媽說:小孩子可以讀書,我一定要讓他們讀書…。我讀書時最怕寒假,因為寒假打工時間太短,有一年的暑假不知道為什麼非常不順利,換了三、四個工作,然後開學要註冊,打工錢還是不夠,幸好當時報紙登說:可以辦理助學貸款。我跑到學校,等到最後,同學都不在時,才偷偷的問助學貸款事,註冊小姐大聲罵我說:「妳沒有錢還來讀什麼書?」,我非常難過的跑回家躺在床上哭,媽媽回來沒有講什麼話,洗完澡就出去,晚上回來拿一筆錢給我註冊,我那時想她能去那裡借錢?

俗話說:救急不救窮。在當時,親戚已經借到不敢再借錢給我們了,連肯幫忙的吳三連借到最後,也沒辦法再借了,但媽媽最後還是跑去跟吳三連跪求,才借到這筆錢的。我很難想像媽媽去跟人家跪的情景,真的很難想像。

在我讀大專時,每個禮拜要跟教官報到,因為教官要我交待跟那位同學說話?說過什麼話?等等,我都隨便亂寫,然後,班上同學誤會我是職業學生,我又不敢跟同學說明。後來,媽媽自己一個人單槍匹馬的走入警備總部說:她要見警備總長,如果你們敢再來騷擾我的女兒,我就怎樣怎樣….!之後我才不用再向教官報到。

媽媽曾對我說過,她很感謝娘家親戚、雲林鄉親、袁景濤記者、李萬居、吳三連、青年黨和媽媽的同事朋友們,還有國外的友人,因為有大家的幫助,讓她撐住,走過暗無天日、崎嶇難行的道路,她也曾經撑不住要放棄,因為前景讓你看不到光明在何處,媽媽的同事將他整月完封的薪水袋資助,讓她得以喘過氣來。我聽媽媽這樣說,我也真的很感激你們,我家雖碰到世上邪惡的事、邪惡的人,但我們更願記著我們遇到過的好人和好事。

七、 親戚的無辜牽連
媽媽積極援救爸爸時,阿伯們很責怪媽媽,因當時政治氛圍根本不可以去營救,警總跟阿伯們說:你們應該勸勸你們的弟媳,不要讓她到台北四處亂闖,否則無法大事化小。阿伯們也會擔心害怕,所以對媽媽有點誤會。後來,阿伯們有偷偷的拿錢過來給我們。

當爸爸要回來時,媽媽有通知爸爸的其他八個兄弟,但是,他們都沒有來。

媽媽當省議員時,爸爸的親戚有事情來找她,我就問媽媽,他們這樣子為什麼還要幫忙,媽媽說:是爸爸說的;我就去質問爸爸,爸爸只有講一句話:兄弟就是兄弟!

後來,我才知道因為爸爸的事,阿伯家的人也都有受到傷害。警調也對阿伯家跟監調查,甚至連在國外作生意,也都一直受到干擾,無法回國,因此,幾乎所有的親戚全都被牽連到,這樣的誅連九族令人毛髮聳然。  
八、壓不扁的玫瑰(四)—政治受難者參政成功\\\先例


.......................................
八、 壓不扁的玫瑰(四)—政治受難者參政成功\\\先例
1963年12月30日媽媽出獄,所有的人都當她是毒蠍一樣,根本不敢靠近,也不敢跟我們有所接觸。

李萬居和爸爸就要媽媽出來選縣議員。這次選舉,我們坐著三輪車,大姊和二姊第一次拿麥克風拜票,當時鄉親都會往車子內,丟錢或是吃的東西,因為沒有經費,就用毛筆在舊報紙上寫字去張貼。結果,媽媽以全縣也是全國最高票當選第六屆縣議員,創下政治受難者參政成功\\\的第一人。

1976年爸爸出獄,被褫奪公權終身,不得參選也不得助選,上班被要求要有保證人,因此也無法工作,隔年,媽媽競選省議員,我們身上穿著寫有:我爸爸有罪嗎?的背心,爸爸身上穿著監獄的囚衣,囚衣號碼是二九九,代表「壓久久」的意思,爸爸幫媽媽站台時,嘴巴貼著劃有大ⅩⅩ的膠帶。當爸爸沿街拜票時,沿路都在放鞭炮,甚至有些歐巴桑還拉著爸爸的手一直哭,說老天有眼,讓你活著出來,所以,選舉結果不僅是雲林最高票,也是全國最高票當選,這次選舉也創下了政治愛難者家屬「代夫出征」成功\\\的歷史先例。

九、 壓不扁的玫瑰(五)—警總意圖再次以叛亂罪起訴
媽媽當選第六屆省議員後,警備總部甚至意圖再次以叛亂罪起訴,捉走船東和船員審訊,但並非事實,因此,最後只得改以偽造文書起訴作為遮掩非法入罪。其後,國民黨改變策略,在第七、八、九屆省議員選舉時推出X道候選人,每次競選時,宣傳車會被砸,助選員被恐嚇,用車子包圍宣傳車等情事,但我們仍然勇敢面對抵抗,因為假如連我們都害怕,我們的助選員及支持者將會更害怕。

國民黨對一個政治犯的追殺,不只是關,出獄後,也不讓你有一條可以生存的道路,國民黨分三條線打擊,不只是打擊爸媽,連小孩在就學或找工作時,也都不放過,連爸媽的親戚也都受到波及。

儘管媽媽出獄後,已經當了民意代表,國民黨還是照樣的追殺,媽媽的37年民意代表生涯中,共經歷十七件官司,動不動就被移送檢調調查,但媽媽從縣議員到省議員,始終保持一個原則,就是絕不涉及非法利益,讓他們一點縫隙都找不到,也因為這樣的堅持,安然的過完她的一生!

綜觀國民黨卑劣的政治手段,充分運用司法,意圖以亂鎗打鳥式的羅織罪名,逼迫就範,司法不行,就來黑的,黑的不行,就用賄選,寧願扶植黑道,也要對付政治犯,無所不用其極的追殺,撲天蓋\\\地的干擾、阻礙、恐嚇或威脅,由此可知,國民黨追殺政治犯手段是多麼的可怕!

保住政權,只要得到民心,何必做壞事?

2014-06-18

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-衛生-問題與討論


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
 2014-05-29

「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
問題與討論:

Q:如何阻擋全民健保浪費?案例,前年幫助處理一個案,病患在苗栗地區洗腎,3days/wks,洗到血壓下降,幫忙將其調到北醫附設醫院,處理2個多月之後,他可以不用洗腎。北醫說這樣的病患透過腹膜透析就足夠可以處理,自己在家也可以做,不必花這麼多錢!非常浪費!我們今天討論這個問題,關鍵是,如果沒有阻擋浪費,不管幾代健保,所有的人都不服氣,要不停的從荷包拿錢出來!

Q:內、外、婦、兒四大科比較有醫療風險及困難度,健保給付制度,同工同酬已經造成醫療偏頗,以後這四大科的醫生是不是都要引進外面的醫生?這樣國人是否會信任?會放心嗎?再加上後來居上的急診科,形成〝五大皆空〞的狀況!

Q:健保非常方便,早中晚都有醫生,比國外方便,但這個方便也造成很多健保浪費、健保負擔、破產!我們知道有很好的解決方法,即轉診及家庭醫師,我們訓練很多醫師在急診醫療,但現在的制度讓轉診及家庭醫師無法落實,有什麼辦法使其能夠落實?

Q:很多疾病都是從中國來的,以前SARS時,我們是國與國的防疫,很快解決國安的問題,那現在交通很頻繁,以後的防疫是否能像以前一樣?包括狂犬病;因為現在很多人都不敢生小孩而代以養寵物,我們社會會不會造成經濟及安定的恐慌? 


【朱澤民】:看病次數很多,的確是一個醫療浪費的問題!在這八年期間,我們實施了"總額制度",總額制度下醫院如果做很多,總額還是給一定的錢。為什麼醫療院所會一直罵健保局的原因,就是做得很多,給付的單價就會降低;就只有一杯水,在很多張嘴的情形下,每人就少喝一口。因為總額已經控制在這裡了,所以有很多的浪費,總額的支出不會增加。醫療浪費是醫界、民眾,大家所必須共同努力的。轉診制度也很重要,但是,一方面要利用價格,另一方面民眾的教育也是非常重要!有方便,也造成浪費,因為在公平的目標、全民健保制度之下,浪費是不可避免的代價!

【李明亮】:"浪費"這個觀念,在每一樣事情其"本質"上都會有浪費的成分在裡面。一年五千多億,說裡面沒有浪費是絕對不可能的,但也不是說浪費沒關係,而是本質上的問題。例如蓋一座橋,就會有浪費的事情出來。曾經請教美國的朋友,請他幫忙看看台灣的浪費該怎麼辦?他說:要克服浪費,要先投資,到某個程度,投資可省下的會比浪費還要多!

"轉診"是牽涉到文化的問題!每個生病的人誰不想找名醫看!從那開始,一旦有選擇性,大家一天到晚都拜託我幫忙打電話,實在很難拒絕!已經有前例,而現在不給,那是不可能的。"文化"對轉診來說是一個很重要的成分!所以很多障礙在裡面,每個人都說很簡單,那誰去做署長看看!那是難到極點的!任何一點點要改變,阻力之大!當然,轉診、包紅包都可以改,如果你做過中央,就知道改革是多麼困難的事!這些不是答案〞只是要讓你們了解狀況。

四大皆空、五大皆空...,再過個10年、20年,我們這個社會就知道慘!生小孩沒地方生、簡單的手術也沒人要開,柯文哲明天說不幹了,我一點都不Surprise,我們也沒輒!現在最大的空...是急診科,看誰有辦法幫忙解除一下!
總額預算也被人罵透了!當我要實施時,外國朋友就要我注意!現在這樣,醫生會覺得看100個、90個,你都給100元,那我看50個不是更輕鬆?!世界上每個國家實行的健保都是這個結果,換句話說,你去看病挑醫生,只有越排越長、越久!台灣剛好相反,每個醫生都搶著看,一定的錢搶著分!外國朋友無法理解這種情形,為什麼台灣的醫生搶著要做!他們說,你們醫院、醫生、病人各懷鬼胎!這又說回到文化面去了!臺灣人吃好慣了,這樣的健保全世界沒得找了!健保減一些就罵得要死!所以,我沒有幫你解決問題,是把我的feeling讓你知道。

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-衛生-李龍騰朱澤民


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
 2014-05-27

「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
主持人:賴清德(台南市市長):

以自己臨床醫師的經驗來看狂犬病台灣社會應該不足為懼,因為知道是何種病毒,傳染途徑也知道,治療方式也知道,50多年前的醫界前輩已經幾乎把狂犬病處理到絕跡,50多年後的台灣應付狂犬病應該也沒問題。狂犬病病毒行進速度 0.1公分/小時,病毒要走到中樞神經才會發病,所以潛伏期大約1~3個月,疫苗是百分之百有效,但如果沒有治療幾乎是百分之百致死,所以這是醫界認識的傳染病,大家不用太驚慌。但如果像是 SARS 這種新興疾病,大家才應該驚慌,當時能夠很快控制下來,就是剛剛李明亮署長所報告的,徵用國家媒體做公共衛生教育,是一次非常成功的公民衛生教育,這才真正厲害,因為相較於現在馬政府對狂犬病的防治竟然讓社會很緊張。

阿扁要選總統時,媒體都在說健保要倒了,但是後來健保沒倒,費率也沒增加,2000~2004年李署長的處理方式是擴大費基、拉大級距、提高煙品健康捐、藥價給付調查、總額預算,四年內因為開源又節流,讓健保平安渡過四年的財務危機,沒跟人民多收一毛錢,這是很偉大的貢獻。2004年改選之後,因時勢所逼,增加0.幾%(法定規定可到6%),被在野的國民黨狂罵,李署長才承擔退職,所以大家不可忘記李署長當年率領的團隊對健保的貢獻。全民健保(一代)是國民黨還在執政時開始的,民進黨執政讓政策延續,(二代)健保時民進黨時代開始打的基礎,但弔詭的是民進黨送的版本不會過,國民黨送相同的版本立法院卻過了,所以政黨對抗太嚴重了。
(註:國民黨在二讀後,有作一些修改,下方有說明。)

與談人:李龍騰(行政院衛生署前副署長)

1.政務官要有前瞻,肯負責,有擔當 ,勿只想當官。

2.內部不一致是致命傷 ,部會不協調是毒藥,以SARS為例。也因為關切台北市所欠的300多億健保費而被盯上。

3.SARS期間建議除了緊急情況,暫時與中國大陸停止往來三個月,並未被接受。

4.和平醫院封院方式錯誤。

5.未來執政的期望:

政策有前瞻、有優先--狂犬病與健康

應變有標準有機制、多演練--食品、藥害

部會間、部屬內隨時溝通訓練-危機處理

國會議員隨時溝通-不宜因目標作條件之交換

媒體隨時溝通與互動-莫忘有高層

對民眾有前瞻性宣導-健康要部份自己負責、不是全部交給政府或衛生署、衛生部門

與學者專家雙向溝通--做政策規劃與檢討。

6.其實當時八年都有這樣做,希望未來更加強。

與談人:朱澤民(中央健保局前總經理)

1.健保在1995年實施以後過了5年之後民進黨執政,那時候的署長就是李明亮署長,他知道健保未來還有很多問題發生,尤其有關品質及更嚴重的財務問題,所以先體檢健保然後成立二代健保改革小組,研究四年完成二代健保改革報告,然後立了一些健保法的大幅修正,在那過成中參與的人很多,且意見不分藍綠。

2.2006年送到立法院的二代健保版本沒過,2008年國民黨重新執政後,該版本只作了一些無關痛癢的改變就送到立法院,但在二讀之後受到政治力介入,才變成現在所謂的二代健保版本,其實現在所謂的二代健保跟當年討論的已經有很大的出入,受到政治力介入後其中的財務變更,在憲政體制上來看是很奇怪的一件事,因為是國民黨提出的版本被國民黨的立委翻案,翻案之後就造成現行的二代健保的亂象,完全不尊重當年沒有黨派分別的那個版本,所以才會在實行一兩個月後,又要成立檢討小組,這是很怪的事,而且又說要做三代健保,其實根本不需要三代健保,只需要回到原本「正宗」的二代健保即可。

3.原來改革的目的是擴大費基,降低費率,讓真正低所得的人保費降低,讓有其他資本所得的人保費提高,但現在的改革是只把某些所得的一部分拿出來,增加保費約兩三百億,現在我們保險收入約五千億,兩三百億只是些微的改革,所以要達到公平效率是沒有的。

4.希望將來改革不要因政黨的意識型態而去反對,很多國民黨的委員或學者也都認為當初的二代健保版本是恰當的,但少數用意識型態作決策的人卻把它變成實施一兩個月就要檢討,令人遺憾。

5.要回到「正宗」的二代健保,否則財務問題會永遠存在,「正宗」二代健保將來調費率也不會像現行的二代健保調費率調得那麼嚴重。

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-衛生-李明亮陳時中


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-05-27 

「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
發表人:李明亮(行政院衛生署前署長)

主題:公共衛生與流感管控-以SARS為例


1.21個字的委員會-「行政院嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困委員會」。

2.權力可很大委員會,當時甚至可聯絡國防部調動憲兵,或聯絡陸委會。

3.與各國疫情比較,台灣的疫情算是控制得比較快的了。

4.歐巴尼紀念基金會有出版兩本關於SARS的書《走過SARS》、《回首SARS》。

5.我們沒有讓SARS滅亡了台灣,其中兩大工作:

(1)讓台灣社會提早進入恢復期

(2)流行疾病與國家安全概念

6.SARS當時講出最重要的一句話──「可以恢復正常生活」,把國家的恢復期提前了。

7.從SARS學到的事:

(1)我們沒有免於疫情的自由(新興疫情與疫情突變)

(2)處理流病的3的i(information(資料要透明)、identification(要找得出病人)、isolation(隔離))

8.流行疾病是可以亡國的,它是屬於國家安全的一部分,所以SARS之後,動員將近200年,花了兩年時間做出「台灣重大健康危機事件之指揮體之重建及因應策略計畫」,有600多頁,有興趣可洽詢國家衛生研究院。

9.疾病管制局的組織也加強了:(1)設立「NHCC 國家健康處理中心」(2)設立「國家疫苗中心」(3)增加30位醫生。

10.2004年12月成立「NHCC 國家健康處理中心」,主要工作是:系統性資訊整合、意見溝通、政策協調及執行。(國家重大的健康疾病,例入洪水、地震、流行性疾病、都可以用到的)

11.2005年成立「國家疫苗中心」,花了12億,現在許多流行性疾病的疫苗都在此研發。

12.公共衛生勝於疾病治療:人民的醫療知識比少數醫生來治療更顯得重要。因此成立「衛生教育推動委員會」。

13.台灣醫療事業國際化,經濟學人雜誌的國際醫療排行榜中,台灣的醫療服務排名全球第二名,第一名是瑞典。這是台灣醫界的驕傲。(美國排行第20)

14.李明亮署長是中華民國退出聯合國之後,第一位進入到美國聯邦政府大廈的中央官員,當時還接觸了美國的衛生部長。


15.「器官捐贈委員會」的成立(經費僅1000萬),當時要求台大醫院扛起責任,台大找柯文哲醫師負責,結果真的從零建立起來。

發表人:陳時中(行政院衛生署前副署長)

主題:全民健保


1.全民健保是台灣奇蹟,這是藍綠政黨一起創造的。

2.全民健保入第5、6年後,財務危機已經開始顯現,醫界與人民也有很多不滿,所以民進黨總統大選時承諾要對全民健保進行總體檢,2000年8月成立「全民健康保險體檢小組」,當時決定大幅修法,2001年2月完成「全民健康保險體檢報告」。

3.全民健保財務需平衡,才能長治久安,2001年7月成立「二代健保規劃小組」;2004年9月完成規劃二代健保。

4.二代健保核心價值:品質、公平、效率。各方學者專家決定最折衷的辦法就是按家戶總所得計收保費。

5.陳時中以民間身分來看民進黨處理修法是非常嚴謹,一再討論各方意見。

6.2006年5月修正草案首次送請立法院審議,但因朝小野大,所以在立法院也很難討論。不過差不多的法案,在國民黨重新執政後,竟在立法院就通過了。

7.完成總額制度實施,讓健保財務稍微穩住陣腳。

8.國民黨執政後修法而通過的法案已失去過去5、6年討論的核心價值。

9.國人公共衛生教育還是最重要的。


山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌(壹)


蘇勳璧
2014-06-09


他-----是山 ..... 她-----是水

他 堅毅勇敢 永不妥協 //
她 柔韌聰慧 芬芳長在

在我心中 巍峨如一座山
輕柔如一縷水

為臺灣 他們 無怨無悔
為雲林 他們 盡心盡力

對於台灣這美麗的島嶼 他們就像 山與水
 
山與水----我的雙親 蘇東啟和蘇洪月嬌//文:蘇勳璧
 
 
A、永不妥協---台灣建國的先驅者—我的爸爸蘇東啟
一、 起義的原因
日本統治台灣時期,一開始將台灣視做殖民地,欺壓台灣同胞,掠奪社會資源,但一段時期後,改變對台策略,推行皇民化運動,大興土木基礎建設,營造一個夜不閉戶,做錯事會覺得羞恥的社會。

爸爸是台灣早期留日學生,到日本就讀關東中學和中央大學政治系,中日戰爭,爸爸犧牲學業,歷盡千辛萬苦偷渡到當時他心中的”祖國(中國)”,戰後,陳儀要到台灣,希望爸爸一起回台幫忙,但是,爸爸想要更瞭解祖國,所以他隻身旅行到內地,看到戰亂的祖國一片殘破,百姓無糧可食,無衣可遮,無屋可住,但高官卻錦衣玉食,官場貪汚腐敗,報紙廣播同流合汚,所謂的祖國和心中所想像的祖國是如此的不一樣,所謂的祖國和日本統治下的台灣是如此的不一樣,但是,爸爸當時內心對祖國,仍懷抱著忠誠和愛國心。

爸爸從早期一個熱愛祖國青年,最後澈底覺悟,認為唯有建立台灣國,才能讓台灣人民永遠享有平等、民主和自由,這中間的轉折,對國家定義的轉變,可分為遠因跟近因。

遠因是世界大戰結束,「人民自決」蔚為世界風潮,爸爸熱愛閱\讀,每日必詳讀中日文報紙、自由中國、民主潮等雜誌外,還時常有人從日本轉寄政治論壇類文冊,供爸爸閱\讀,軍憲警來家裡搜察時,家裡除滿屋子這類書籍外,並沒有槍炮等違禁品,這種「人民自決」的論述是非常熱烈並成熟的。

近因是國民黨退守台灣,當時社會幾件事情:一、1947年二二八事件,國民黨敦請台灣精英人士出面恊助,安撫社會人心,這些精英人士沒有參與暴動,却被非法、無理、無情的機關槍掃射,國民黨對治台的方式,竟然是屠殺而不是安撫,這樣的一場殺戮,造成台灣至少三十年的領導斷層,這種行為等於是在「滅族」,是在消滅「台灣民族」,這對於受過日本教育的他來說,真是不可思議,這事件帶給他非常非常大的衝擊。二、1949年四萬元換一元政策,這是政府向人民公然搶錢,等同強盜行為,很多人因此破產自殺。三、1948、1949、1950連續三年,發佈戰亂時期動員條款(台灣戒嚴令)、戡亂時期(檢肅)匪諜條例、懲治叛亂條例,等同宣佈台灣是個警察國家,軍、憲、警可以隨便抓人,不必經過法院審理。四、公務員高普考試,錄取名額採用省籍分配限制,台灣人錄取比例百中才有一,甚至黨、政、軍官路互通,整個中央和地方政府,都是外省人控制局面,台灣人家庭只要有一人當公務員,就是一件了不起的事,而外省家庭却是有多人同時當公務員,這就等同外省族群是高高在上,而台灣族群是下面階層,難道台灣人只能是資源提供者嗎?台灣人只能是低階的農勞工階層嗎?

爸爸原本是一個忠貞愛國的國民黨員,但在經歷1947到1950年後,他認為需要讓台灣人民知道什麼是國家?什麼是平等、民主和自由的社會?而要怎樣來教育台灣人民呢?他透過選舉的演講,來闡述他的政治理念。爸爸以「寧鳴而死」作為家訓,並且身體力行,在縣議會被贊譽為「蘇大砲」,並成為雲林縣議會黨外「四大金剛」之首。但透過選舉的改革速度太慢,1960年發生「雷震事件」,雷震、殷海光創辦的「自由中國」期刊被禁刋,雷震等人被捉,而唯一台灣人李萬居所創辦的公論報也被禁刋,總編輯、記者先後被捉,整個社會不淮有異議聲音,言論自由被剝奪,眼看著中國國民黨將台灣視為囊中物,行徑越來越無法無天,雷震、李萬居和爸爸等人想要籌組「中國民主黨」,想藉由「中國民主黨」來制衡「中國國民黨」,也因雷震等人被捉,無疾而終。

台灣遭逢二二八事件後,長輩教育小孩「有耳無嘴」,叮嚀不可參與政治,國民黨帶來貪腐無能,特權橫行,為求控制政權,表面上雖有實施人民選舉,却變相以選舉奥步:買票、作票和同額競選,謀求非法當選,繼續控制政權,整個社會處在消極低沉氣氛,國民黨對特定少數台灣人施點小惠,給個小官,台灣人就滿足了,印證「台灣人怕死、愛錢、愛當官」。

爸爸覺得台灣人的幸福和將來,不能再寄望在腐敗中國國民黨的省悟和善待,必須靠台灣人民自悟團結,需要有人出來號召,並大聲說出台灣獨立建國。
 
二、 起義過程

蔣介石對美聯社記者說:「台灣沒有政治犯,只有一小撮的失意政客在海外搞台獨。」

為能引起國際間注意到島內台灣人民想要台灣獨立的意願和聲音,計劃革命起義,起義時間特別挑選在聯合國開大會時期,事先打字的起義文稿有中、英、日文,和中、英、日文播音員。另外,革命起義選擇和軍隊聯合,才可拿到武器,尤其是威力強大的戰車連,搶奪軍火庫,搶奪廣播電台,以便向台灣和國際社會發出聲音,連絡國內外記者和國外台獨組織,戰車北上經由台中--台北路線圖和沿路廣播,號召台籍兵和台灣人加入,整個計畫包括和北部台獨組織孫秋元、日本台獨組織,國外記者的聯絡,由此可以看出革命起義的脈絡。

爸爸說:武裝革命起義只是踏出追求台灣獨立的第一步,最重要的是要喚起台灣人自覺,台灣獨立就有希望成功\。爸爸當時懷抱著「殺了一個我,還有千千萬萬個我」的精神,他認為一定要有人勇敢的開出第一槍,才積極進行武裝革命起義準備,後來,爸爸被尊稱為「台獨國父」,死時靈柩覆蓋\著台灣獨立建國旗、政治受難者協會會旗、民主進步黨黨旗。 
 
 
三、牢獄之災→ 四、浴火重生→五、父女情誼

三、 牢獄之災
1976年蔣介石去世,爸爸獲減刑出獄,十五年來他被關在獨居房,獨居房空間狹小到連手都不能伸展開來,白天只有一扇小窗戶透過些許\陽光,環境潮溼昏暗,夏天既使不穿衣服靜靜坐著,也會汗如雨下,冬天儘管全身包在棉被裡,地上如冰溼冷之氣通澈至骨,令人整夜全身顫抖。獨居房內只有馬桶,用來飲水、刷牙、洗澡,寫家書趴在地上,環境之惡劣難以想像。許\多政治犯因為被關在獨居房而發瘋,爸爸說:被關那麽久沒有發瘋,完全是靠他的意志力撐過來的。爸爸寫回來的家書中有一段寫著:「不知多少個暑天,從那尺許\寬的小窗,遙望故鄉藍天…身在牢房,心繫家鄉,春耕時恐雨不足,夏收時憂豪雨不休,颱風起又驚農舍被大風掀去,鄉親父老是否安好,警稅特吏依然橫行?唯有此刻我會軟弱下來,哀求上蒼、憐我台灣、佑我雲林」,爸爸雖身在牢中,仍心繫雲林鄉親。

四、 浴火重生
1986年民進黨創黨,爸、媽、洋姐和芬姐四人都是創黨黨員,記著爸媽北上前,把家裡重要事情和鑰匙交給我,說:如果一個禮拜內沒有回來,就聯絡其他兄弟姊妹。當時,我心裡是有苦難言。三天後,爸媽回來了,爸爸高興到眼睛閃閃發亮!一直講說:沒有想到我-蘇東啟能等到這一天,看到台灣反對黨誕生了。那是我這一生唯一的一次看到爸爸這麼的高興。

國民黨來台後,為求控制政權,用非法手段實施人民選舉,如:買票、作票和搓圓仔湯(同額競選)等。1960年,爸爸因為不同意國民黨搞同額競選把戲,不得不和林金生競選雲林縣長。沒想到,國民黨的骯髒手法,在爸爸被關15年後還是一樣,當時雲林縣議員選舉,國民黨已連續二屆上演搓圓仔湯戲碼,到第三次又要如法泡製時,有一位侯選人蘇紅X,因戶籍沒有在截止時間內遷出,但選舉公報上還印有她的名字,爸爸就故意跳出來幫她助選,幫她貼宣傳單、派宣傳車,辦選舉造勢演講,就在投票前一天,爸爸呼籲:大家一定要把票投給蘇紅X,結果北港鄉親真的把票投給她,國民黨搓圓仔湯局就這樣破局了,這一反制作為,當時在雲林造成相當大的震撼,也顯示雲林鄉親的政治素養。

爸爸出獄後,為了鼓勵年青人參政,願意全力無條件支持,只要得知有優秀年青人,就會要我或宇姊或媽媽開車陪他去,我們就這樣四處去拜訪、請託、尋找優秀人才,在這當中,曾有二個人說願意參選,一個是國民黨籍,一個是黨外人士(當時還沒有民進黨),結果,這二個人都利用爸爸的關係,提高價錢,被搓圓仔湯了。

1987年朱高正參選第一屆增額立委選舉,爸爸以提拔後進的心態,全力支持輔選,選舉期間,當北港媽祖廟前出現鎮暴部隊,用强大水柱噴灌民眾時,爸、媽和洋姊站在最前面保護民眾,那是國民黨第一次以鎮暴部隊鎮壓民眾,使著朱高正一夕成名。

五、 父女情誼
爸爸被抓時,我才五歲,媽媽要求我們,每個禮拜都要寫一封信給爸爸。但是,我對爸爸沒有印象,要怎麼寫信呢?所以,我就偷抄作文範本,爸爸回信說:璧兒,這次寫的信非常通順,顯見妳的文思大有嶄獲…,我就覺得他竟然被我騙了。我講這一段是因為當時我和爸爸沒有感情,所以完全寫不出自己的信來,只能用抄的來欺騙他,欺騙他和我之間的父女情。

記得國中時,讀到林覺民的「與妻訣別書」,當時我很生氣,為何爸爸去做那件事時,沒有想到他有六個小孩嗎?至少也應該先跟媽媽離婚,把所有財產都留給媽媽吧(因為家中的財產被非法充公)!所以,在爸爸回來後,我是不大跟他說話的,因為我一直無法了解而不原諒他。

我曾問爸爸說:當初知不知道做這件事是會被判死刑?要誅連九族的事嗎?一次起義革命是不可能成功\的,為何還敢去做?你要如何向媽媽,還有我們六個小孩交待?我一直質問他,然而,爸爸給我的回答只是,我們台灣人不可以讓外省人看得很卑賤,一定要有人出來抵抗奮戰。然後我就再問:既然你已決定要做這事,為何不先和媽媽離婚,為何不把財產做一個妥善的處置,為何都沒考慮到媽媽和我們小孩子?他說:他認為媽媽有那個能力可以照顧我們,他對媽媽的能力有信心,而且也不忍心跟媽媽離婚,因為那個時代,離婚這件事對女人傷害很大,儘管他是這麼說,但我還是很生氣。一直到我四十歲時,因為在社會上也有所歷練和成長,才體會到爸爸在當時才三十幾歲,就有那個智慧、勇氣和對台灣這塊土地無私的愛,做出那麼艱難的決擇,而且是那樣的無怨無悔!在他還被關時,他寫給媽媽的信中,要求媽媽一定要出來選縣議員,在他出來後,他也要媽媽去選省議員,他的想法是透過參與民意代表的選舉,為故鄉、為台灣獨立與建設發聲與努力,在台灣民主政治、台灣獨立這條路,他從來沒有退縮過!

我認為自己做對一件事,就是從台中請調回雲林,這段期間我跟爸爸在一起,大概有十年時間。剛回到家的初期,跟爸爸一整天都沒有說上幾句話,因為不知道要說什麼。但有二次他特別請我單獨對話,一次是我辭掉台中檢驗科主任工作,回到雲林時,他跟我說:「沒有想到,我蘇東啟的女兒,有一天,會到中國國民黨的政府體制機關內去當官,但是這條路的選擇,關係到妳將來的幸福,而且是妳自願的,我也不方便來阻止,但我對妳有幾點要求:第一:不能當米蟲。第二:不能貪污。第三:能夠幫助百姓的地方一定要儘量幫助。」。第二次是在我要出嫁的前一晚,他跟我說:「妳是我回來後第一個要出嫁的女兒,也是我能夠參與的第一個小孩的婚禮,但是我沒有嫁妝能送給妳,我想這個問題想了很久,唯一想到能給妳的,就是蘇東啟的名聲。」那時我回了他一句:「我要你的名聲有什麼用?」,爸爸聽後楞了一下,然後笑出來說:「蘇東啟的名聲妳不要喔?」我說:「我不要,我要蘇東啟的名聲幹嘛?蘇東啟的名聲只是讓我過得很辛苦而已!」,說完我掉頭就上樓了。這事,我一直到四十歲後才想通,會難過到覺得自己當時太不懂事了,如果能夠早一天懂事,那該多好!我想:其他政治犯的家人,是不是也有那種痛?因為這些政治犯去做這些事時,並不是只有他們本身的自主意願而已,對他們家人這部份是沒有辦法交待的。爸爸那時候會跟我講那些話,也許\他認為他雖沒有虧欠台灣,但他虧欠我!

爸爸出獄後,生活起居非常的克儉,過世後,媽媽和我整理他平常穿的衣褲,口袋裡面都沒有錢,都是空的,只有媽媽的名片,因為他出去與人交往,總是遞出媽媽的名片,說:「若有什麼事情需要幫忙的,請打電話過來。」,媽媽和我只有流淚\,除了流淚\,我和媽媽無法說出一句話。

媽媽對爸爸的評語:「我先生的忠直硬氣,及他做人受到選民的愛戴,他不是用那種口才跟人辯論,是用伊實際行為,得到老百姓的認同。」。

爸爸直到過逝前,從來沒有跟我說過:什麼對不起,沒有好好照顧我們之類的話,他要過世前,最常口口聲聲唸唸不忘的事,就是擔心同案政治受難者過的好不好?他們的家屬過的好不好? 
 

畫中有話-人民自覺的反暴行為,這就是左派


台灣大地文教基金會董事長 楊緒東醫師
2014-06-18

楊緒東醫師手繪插圖「畫中有話
畫中有什麼話呢?
請細細品味~~

公民運動,學生運動,人民街頭運動,皆是由一般人民發動,沒財團支持,沒KMT特權協助,沒有資本家介入,沒有政客操作,沒有外國來的資源,很單純的是人民自覺的反暴行為,這就是左派庶民平民,為不公不義的和平革命行動,國民黨用資本主義加黑道、武夫、軍閥,要行乎民主建國?敗逃潰散,圖存台灣,共產黨利用中國勞工、農民,階級鬥爭,殘暴治國,也稱人民共和國?

多聽左派民主建國教父史明如何說!
我是誰??是中華民國國民?是台灣國國民?ROC會等於Taiwan?放屁自己聞。
ROC的虛相憲法綁死台灣人。
沒國格、沒人格,沒身份的Taiwan人。
KMT CCP皆左右不分的執政,乃華人之恥也!

觀看更多畫中有話作品~~~~

2014-06-17

畫中有話-用素人打KMT特權才好!


台灣大地文教基金會董事長 楊緒東醫師
 2014-06-17

楊緒東醫師手繪插圖「畫中有話
畫中有什麼話呢?
請細細品味~~

政治人物有素不素人嗎?有參政的政治學嗎?還不都是政治醬缸染出來,有染黑、染金、染紅、染綠、染藍、染黃,染出各種不同顏色,現在藍綠有所謂資深政客,輪番〝電〞素人柯文哲,是妒火或是有所不服或某些陰謀?看起來藍綠政客皆怕這種〝無染白色〞的人物,當政治家真簡單,用素人幕僚,用素人團隊,用良心辦事,凡事可以公開透明,重視民意,聽素人選民意見,不理會紅頂商人的政治謀算,素人柯文哲加上素人選民,新生代太陽花公民。

用素人打KMT特權才好!
政客不要吵,自以為很有經驗的政客滾蛋。
這種傾中急統九九邪功亂台,不制憲正名行嗎??
加油!

觀看更多畫中有話作品~~~~

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-勞工-問題與討論


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-05-22


「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
Q:請教盧主委,國民黨執政都是照顧軍公教,18%等…,勞工有幾百幾千萬人,為什麼民進黨執政八年無法將工會拉攏過來。現在馬政府上台變本加厲,未來若民進黨執是否能拉回這九百多萬人,不然會重蹈覆轍,勞工仍將被工會控制,你的看法如何?

Q:就教於辛教授,因之前在雜誌看到有個訊息,有台灣的餐飲業學生要到海外新加坡工作,他們都會來台灣招生,事實上給的薪資不高,但他願意去。這裡頭釋放一個訊息,就是新加坡的外勞政策,規定引進外勞的企業必需搭配定額比例的本國勞工。很感謝民進黨執政時未將外勞與本勞的工資脫鉤,如果脫鉤會產生許多問題,最主要的是工作貧窮的問題。我要問的是,剛才所說的層次,是否我們的外勞政策可以當作案例引用,其實海外就業並非台勞輸出,不是可恥的事。很抱歉問題沒有聚焦點,謝謝!

Q:請教李主委,勞工年金的基數很低,為何軍公教年金的基數可以X2(乘以二),那是否勞工也可比照。若行不通,那麼軍公教的X2是否應該取消。現在軍公教每年領我們那麼多的退休金,若將X2拿掉後就少了一半,這才公平。謝謝!


【盧天麟】:黃生先談到,國民黨時期很照顧軍公教族群,民進黨相對比較照顧勞工朋友,這問題會牽扯到選舉與政治版圖。為何民進黨八年執政,沒有將這些工會團體吸納,來獲得勞工朋友更堅定的支持。我要說的是,照顧勞工朋友;勞工的生活;提高福利,是在民進黨執政,李應元主委、陳菊主委及我,都是一貫的主張、價值與理念。

但是,若要學2000年代前國民黨,將工會當作是政權穩定的工具。我個人不是很贊成的,把工會或勞工朋友當成政權穩定的工具,選舉時就動員工會或做任何事的時候也動員工會,國民黨用很多方法處理工會的問題,這是威權體制的產物,民主時代最好不要。但是,民進黨也希望受到工會領袖及勞工朋友的支持,但必需是以政策、行動、態度與真心來取得認同支持,而不是用權力與金錢。

八年來我們也做了很多,經過與國民黨的比較,也得到一些勞工朋友的認同,而轉向支持我們,所以不必太悲觀,若未來執政還是應該以政策、行動、態度與真心來照顧勞工朋友,不該學國民黨使用權力與金錢來收買工會,這是我的觀點,不知是否有解答你的疑問。

【辛炳隆】:新加坡是很好的例子,現在台灣要求基本工資與外勞薪資必需脫鉤,最常用新加坡當例子。其實新加坡沒有基本工資,本勞跟外勞都沒有基本工資,所以他們沒有脫鉤的問題。另外,新加坡延攬的不只外勞還有外藉的專業人士,不能混為一談。新加坡對外勞也有管制,他們是以價制量,引進越多,繳的就業安定費就越多。事實上我們有算過,新加坡所繳的就業安定費用與外勞薪資合計的成本,與台灣的外勞成本相比並不會比較低。

對於外勞的比例台灣也有,依就業服務法有總額限制、限業限量,到每家廠商都有一個比例,也就是外勞佔所有勞保投保人數的比例上限。只是在過去這個比例沒有嚴格執行,所以會看到有些公司幾乎全是外勞的現象,目前比較嚴格執行後,這種現象就比較少了,所以台灣外勞也有配額比例的規定。

事實上到新加坡不要看外勞的部份,而是要觀察新加波如何延攬外藉專業人士,他們延攬人才的政策跟台灣很不一樣,新加波政府跟民間合作在海外很多地方成立Contact Singapore(新加坡經濟發展局與人力部共同成立的聯盟,為服務有興趣於新加坡就業與投資的新加坡僑民及海外人士之官方窗口。)他們會主動根據你的需要提供適當的條件,聽說延攬的對象已經到達初中,也就是中學生這個階段,他們認為你有Potential(潛能),就會問你要不要到新加坡,可以有全額的奬學金讓你讀新加坡的大學,畢業以後留在新加坡工作,這延攬政策是對的。反觀台灣就是在海外延攬財團,在那邊做大禮拜、辦個活動而已。所以新加坡要參考的是海外延攬這一塊。以上補充,謝謝!

【李應元】:現在勞工的薪資水準退回到15年前,甚至16年,如辛教授所言,當前最重要的是如何提高台灣的生產力、提高台灣薪資所得,這是最急迫的事。國民黨一直說要年金改革,關中也一再提,但至今仍無具體成效,國民黨在立法院是多數黨,早期我們也有改革年金制度,但是國民黨不同意,他要乘以二,所以馬上面臨問題,隨即調回原來的制度,雖有微調還是很接近,國民黨也了解這個問題不解決不行,這會造成台灣社會無法承受的財務負擔。應該是要修改不合理的部份,希望國民黨馬政府能如關中所言趕快改革,不要”說一牛車,做沒半畚箕”。

談到新加坡的例子,他們的薪資高過台灣很多,有人說香港與新加坡沒有基本工資,新加坡是完全沒有基本工資,香港的外勞薪資則是以行業別的中位數,不管是洗衣、看護、工廠裡的外勞,都是以其個別行業薪資的中位數來訂外勞的薪資,所以每個國家不一樣,所以不同的時代會面對不同的問題。民主進步黨當時就是,面對問題、解決問題。讓整個社會甚至到現在,面臨所得差距如此之大,到達九十幾倍的差距,而社會仍能維持一定程度的穩定,若沒有失業保險、老人年金、老農津貼,現在的街頭每天都會有抗爭發生。一個好的政策對整個社會的穩定性,它的效益到現在都還繼續在維持著。每個時代每個政黨都有應該要面對的問題。

馬政府對治水是否該處理,說到治水的政策,就一肚子火。順便一提,去問台西的鄉親,以前SNG車一定駐在台西,但這二年就沒有了,就是因為有很明顯的改善,分洪道已經將洪水引開了,這次的雨量等於八七水災的雨量,不能說這樣就全部沒效,而是要繼續做而不能完全否定過去。你的時代有你的問題,不然為何要讓你執政。我們對過去的執政充滿信心,對未來的執當然也充滿信心。今天的研討會就是要說明過去的政策,包括推行政策的執行力還有承擔和方法都包括在裡面。謝謝!

Q:問題主要請教辛教授,談勞工問題的確很困難,看到今天所討論的包括我所了解的有關勞工政策問題,大都是屬於下游的……七手八腳,大家每個議題都看,剛剛有發問人也說,發問到最後不知道要說什麼重點才好。其實有非常重要的原因,就是台灣今天的整個產業結構百分之七十服務業,但真正能夠在勞工上有貢獻的其實是製造業,但我們不是這樣,美國也發現這個問題,他們開始說,manufacturing reviving(製造業復甦)就是說回到製造業,這就是一個核心。今天早上在談教育的時候,大家談到技職教育聲音都小掉了,其實是不對的,教育的結構上如果沒有技職教育的基礎,然後整個政策放任讓服務業一直起來,然後跑出個服務貿易協定,這都是來亂你,所以這時候大家不曉得怎麼來談勞工問題,所以勞工問題到最後被極端化說我們要不要外勞,這是不對的。剛剛應元兄提到薪資,新加坡李顯龍總理,薪水每年是205萬美金,等於六千多萬台幣,以下可見他整個的薪資結構是不太一樣,這其實是有個大政策在後面。所以我們是否能從後端發球,可否可以向國家提出勞工政策必需依教育政策及整體的國家發展政策,才有辦法擬定出確切有效的勞工政策。謝謝!

Q:我今天想提出的是,一個政黨面對人民的態度的問題,剛有提到漲基本工資跟外勞的關係,盧主委講他們一直堅持是不脫鉤的,但是我覺得這裡面充滿了欺騙性,就我所知,外藉勞工的薪資早就脫鉤了,尤其是在民進黨執政時期就脫鉤了。第一次脫鉤是在2001年,有關製造業、營造業的勞工,當時阿扁總統開了一個經發會,在那一年,一直有資本家吵著要脫鉤,陳菊主委沒辦法,後來就是讓外藉勞工的膳宿費可以內含在工資裡,也就是以前外勞當時可領到基本工資是15840元,脫鉤的方式是可扣掉膳宿費2500元,這是第一次脫鉤。第二次是盧主委任內,基本工資在民進黨執政六年後終於要調整了,由17280 調到18780(註:17880)。記得當時外藉勞工的膳宿費扣除額上限是4000。因為基本工資調高將近一千塊,當時盧主委同時說外藉勞工的膳宿費扣除額可以調高到5000,實質上是抵消了基本工資的調整。盧主委在任內同時脫鉤了家庭類勞工,家庭類勞工工資本來也是15840,但是那時候說家庭類勞工不屬於勞基法,所以大量的外藉看護工工資不跟著調,所以現在也是15840。但是現在的基本工資是19047。我要講的是這個實質上已經脫鉤了,如果說不脫鉤是我們的核心價值,但實際上已經脫鉤,你何以如此大言不慚說你們堅守住了,這是一個政黨面對人民的態度,我覺得那充滿了欺騙性,我一直覺得民進黨沒有辦法得到,現在還在運動中的人的支持是或信任,是這個欺騙性的問題。

Q:不好意思,我的問題有一點奇怪,看四位有沒有人回答,因為很敏感。上一場次是社會福利政策,可以想見馬英九一定會在長期照護部份把它產業化,有關社福外勞部分雖然目前有無可奈何性,但是外勞政策是民進黨執政時期開放的, 當然民進黨有盡量reduce amount (降低總量),我想請問長照公共化仍然是民進黨執政的核心跟價值,假設現在國民黨政府裡的勞委會裡面有些人還有些價值跟理想,大家都知道印尼外傭要在2017年開始減少,印尼外傭主要涉及社福外勞,勞委會的解決方法很奇怪,竟然開始引進緬甸外勞跟斯里蘭卡外勞,當然不純粹是一般產業外勞還有社福外勞,尤其在長照公共化越來越不可能的情況下。各位先進,假設你的對話對象是國民黨勞委會裡,有些還有價值跟理想的人士,你可以給他們很實際的建議,包括在國會裡沒有放棄價值理想的不管任何政黨立委,提供如何因應促進長照公共化。謝謝!


【辛炳隆】:剛才楊先生所提,我可以理解,當然產業政策是解決問題的源頭,我剛才提到的主從關係,規劃產業政策時必需面對一個事實,台灣人口結構的改變是不可逆的,如果老是用外來的人力來填補維持既有的生產規模,是走不通的。因為少子化問題不只台灣有,所以很多國家都有人力短缺的問題,所以主從關係在這裡。

至於剛提到百分之七十的服務業,照顧勞工要靠製造業,我想這點出一個問題,剛李前主委有提到,台灣為何會工作低新化,經濟成長跟薪資會脫鉤,是因為我們的製造業走向資本化,不是知識化也不是技術化。我們的服務業走向低質化,所以工作低薪的都屬服務業。我長期主張,要把服務業建構製造業技術之上,這樣服務業才會有高附加價值。

社福外勞我要回答的,剛剛談到良心,是否只要支持繼續引進社福外勞都是沒有良心的人,我是支持繼續引進社福外勞的人,我覺得整個長照政策的主體,是讓需要照顧的人,有一個讓他付得起的好品質的照顧人力,我倒不覺得長照政策是要創造更多本國勞工的就業機會當作它的主體。目前使用外籍看護的這些人並非全是高所得,也有貧窮的人,縱使我們有好的長照保險、長照體系,他是否可取得所要的資源?我比較具體的建議,是把外籍看護列入長照體系的正規人力,成為人力來源之一,並給予訓練。依目前本國24小時看護,沒六萬是找不到人的,未來長照保險實施以後也是付不起的。我們一方面鼓勵婦女進入職場,另一方面不引進社福外籍看護,是互相矛盾的。我們不要進入固定的框架,要發展長照就不能引進社福外勞,兩者間並沒有衝突。我個人沒辦法接受,繼續支持引進社福外勞的人,或是反對引進外勞的人就是有良心的。

【盧天麟】:素香姊說欺騙太沉重,第一、剛剛提到家事服務員的基本工資脫鉤問題,引用的時間點有誤,在我那時把家事服務員不適用勞動基準法,家事服務員從頭到尾就不適用勞動基準法,並不是民進黨時代才公布的,即便是國民黨馬政府的政見說要訂定家事服務法,但事隔五年家事服務法也從來沒在立法院通過過。國民黨在立院佔多數,它也沒積極去做這件事。

第二、談到家事服務員基本薪資脫鉤的問題,你手上應該也有資料,就是當初雷倩委員召開公聽會時,我也親自在場,大家都認同雖然家事服務員不適用勞動基準法,基本公資的種種調整都沒有適用,但家事服務員實際上在台灣的薪資調查是超過二萬二仟元,薪資是需求的均衡點,當基本工資的線低於薪資的均衡下面是沒有意義的,就是基本工資有調沒調對均衡都不會產生影響,只有需要的基本工資高於薪資的需求的均衡時,政府去管制調整基本工資才有意義。所以民進黨對基本工資是否調整,是考慮邊際勞工的生活需要與照顧,而不是市場均衡的問題。

膳宿費的問題也是一樣,陳菊時2500元,在我任內從4000元調到到5000元,是依當時的背景擬定的。外籍勞工到台灣吃住都不用錢嗎?台灣人到外國工作膳宿還是要自理。所以,當時企業主或業主表示我提供的膳宿應該要有扣回來的情況下,四千調五千是考量長久以來沒有調整的生活水準。五千是上限,如果外籍勞工認為顧主所提供的不到五千元的上限,可以不讓顧主扣呀!簡單的回答,並非要爭論,只是說欺騙太沉重。我想這個對話是很好的,素香姊也是我尊敬的大姊,所以有必要在這裡將事實讓大家知道。謝謝!

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-勞工-盧天麟辛炳隆


點擊上圖可看更多照片
台灣大地文教基金會
2014-05-21


「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/09/06 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
與談人:盧天麟(行政院勞委會前主委)

基本上剛剛李應元前主委,他的報告內容我非常肯定,但是我覺得他在報告當中,似乎刻意避免談到民進黨執政期間的勞工政策和成果,比國民黨還好(2000年之前與2008年之後)。他的報告內容引用了許多科學指標數字,但是都沒有作小小的結論,實在很客氣。因為我們辦這個研討會,有人批評說是在歌功頌德,但是我不認同。「勞工政策」如果不做政策的比較、執行力的比較、政黨的比較,這樣是否有些矯情?所以我要來比較幾個數字,來補充李應元兄的報告。

2000年,民進黨執政之後8年的時間,我統計通過法案的數量,立法案有9個,包括「職業災害勞工保護法」、「就業保險法」或「兩性工作平等法」……等,而我們修法的修正案,也就是2000年以前國民黨執政時期,沒有積極修法的部份總共有9項。所以我們立法的密度在8年執政期間,立法的法案有7項、修法的法案有9項,總共有16項。

2008年交給國民黨執政之後,直到現在這5年期間,修法案才4項,其中有「勞動三法」、「工會法」、「團體合約法」及「勞資爭議法」,另外修法的部份有2項,以立法的密度來說,國民黨5年期間只做了6件,而民進黨8年做16件。所以照當時朝小野大的情況下,我們仍然有辦法,在立法院努力爭取朝野的認同,還有勞工朋友的協助,法案完成立法,這是件很不容易,非常不容易的事情。

第二項,政見實踐的密度:阿扁總統2000年選總統時,還沒有很完整的勞工政策,在2000年的時候提出了「333政策」,也就是讓勞工朋友的小孩有照顧,買房子有照顧。當時很多勞工朋友認為,這樣的勞工政策並無法滿足勞工朋友的需求,所以民間團體寫了一本書叫「2000年台灣勞工的主張」。阿扁總統看到這本書,有人建議把它收納到勞工政策中。後來雖然沒有提出其它的勞工政策,但是阿扁總統替這本書背書。所以在一次記者會中他說:「如果當選上總統,一定要完成這本書上的內容」,就是台灣勞工陣線出的書,裡面提到10條政見。所以民進黨執政時,基本上是依這10條勞工政策為目標來作推展,慢慢具體而為,雖然沒完全按照內容,但也差不多將它們全部實現了。

如果問,阿扁總統在選總統時的政見有沒有實現,就像剛剛李前主委說的,沒有80%也有90%。但是,我們比照由民間團體台灣勞工陣線,替馬英九所作的政見實現密度顯示馬英九兩次選總統時,總共提出24個政見,勞工陣線說:「有10項全部跳票,有8項部份跳票」,所以他的政見實現,只是口說但都沒去做,最明顯的就是“633政見”(1.平均每年經濟成長率6%。2.失業率降至3%以下。3. 2016年平均國民所得達3萬美元,其中2與3)兩大項就沒達成了。

所以我們作政策的比較、政見的比較、執行力的比較,這就是政黨的比較,如果沒有作政黨的比較,雖有李前主委報告的這麼多內容,還是不知道我們8年執政的期間,好在哪裡、不好在哪裡,以上是我的補充。

我們說到勞工的問題,勞資不管在權益、權利或是力量上,都是不平等的,一般來說勞工就是比較弱勢的一方,而資本家就是比較強勢的一方。作為一個政府,如果要照顧人民,必須要在天平失衡的情況下,決定要站在哪一邊,所以這就是西方學者說的管制理論,其中最重要的精神,就是政府對勞資不平衡的情形,應該要支援哪一方,讓兩者有對等的權利和權益,所以我是管制理論的信奉者,所以我當勞委會主委時,一直站在這個角度,這個角度會產生什麼情形呢?它會產生,你對一件事的價值、理念和態度。

我要說兩個小故事,其中一個故事關於「基本工資」,基本工資會牽涉到幾個問題,第一就是台灣到底要不要訂基本工資」?第二個問題就是外勞跟本勞的基本工資要不要脫鉤?

過去民進黨執政時期,對於勞委會主委有兩個危機,就是如果有企業家、資本家或是行政部門的部長,提出基本工資要脫鉤的時候,勞委會主委聽到就怕,但是我相信陳菊主委、李應元主委或是我都不怕。

因為記得有一次開立法行政研討會,地點在三峽的大板根,有很多立法委員受到企業家遊說,就跟阿扁總統說基本工資沒有道理,應該外勞跟本勞要脫鉤才對,說了很多。但是阿扁總統作為主席就說:「盧主委你有什麼意見發表一下」,我當時作了幾點報告後,總統說了一句話「基本工資吵很久了,陳菊主委和林信義主委當時就是為了基本工資,差一點發生大問題,而菊姊那時候跑來總統府跟我報告,說明基本工資不能脫鉤的原因,所以這很清楚不用再討論了。」所以基本工資在民進黨執政時期,外勞跟本勞脫鉤的問題根本就不是問題,這就是價值、理念、態度。

對照馬英九總統,對於基本工資的問題,價值的觀念很模糊,結果害自己提拔的主委王如玄,因為基本工資的問題而下台,這個就是政府領導人的態度、價值觀及理念的問題,所以我們雖然可以根據許多勞工理論和政策,作很多事情,但是我認為一個政黨,最重要的就是價值、理念,這個價值理念如果你選擇了,在未來的執政過程中,就不會有偏差。

所以如果我要說對今天研討會有哪些意見,那就是民進黨將來必須要在價值跟理念上有所選擇,不可以模糊,包括基本工資的問題、要不要調升的問題,還有關廠勞工訴訟的問題,或者是勞保年金改革的問題,這個都是價值理念的延伸。以上補充,請指教。

與談人:辛炳隆(台灣大學國家發展研究所副教授)

剛剛李前主委提到說我們是老戰友,確實。因為坦白來講,民進黨和國民黨執政,在勞工政策上最大的差別,就是李委員結語第二段所講的,就是主委在行政團隊裡面站不站的住,能不能被認同,不管是在黨內的輩份也好,或是群眾的基礎也好,能不能被認同,我覺得這是最大的差別。我們在這個場合裡面,如果誇獎王如玄是很奇怪的,但是坦白講,他的下台不是他個人不好,而是他沒有辦法得到支持,原因是他的輩份不夠。

盧前主委剛剛特別提到的,價值決定你的高度、態度,決定你的政策方向,決定你的政策內容,所以我要回應以上所講的,但是要問一個問題,未來民進黨執政的時候,還敢堅持不脫鉤嗎?有沒有力量說我不脫鉤?事實上我們在座很多都是關心民進黨的朋友,現在民進黨內部瀰漫著一股脫鉤的浪潮,那我們還要不要堅持?

我認為脫鉤與否不是法律問題,而是個價值問題,如果你把脫鉤與否拿去談WTO規定怎樣、國際勞工組織ILO公約是甚麼規定,你把這個問題看得太低層次了!它是價值問題,普世平權價值的問題,如果在這邊讓步,很多東西都改變了,也不用為海外國民爭取福利了,這是個普世的平權價值的問題,所以我這邊坦白講,我未來會以這個來檢驗民進黨,如果民進黨未來執政,會不會還繼續堅持,我想這是非常嚴肅的,是我第一個要先提出的。

至於說民進黨執政這8年來,我有參與過政策討論,確實在成果上來說,比後來執政的國民黨多了很多。但是我要強調,政策議題的延續性一直都存在,只不過在於差別性。決策結構內部的差別性,造成了結果很不一樣。至於過去的部份,我相信剛剛李委員及天麟兄都講了很多,我就不再講。

我想談未來面對的問題:第一個要面對的問題是,民進黨在勞工政策上的基本價值和基本態度。除了剛才講的“外勞工資與本勞薪資脫鉤”的部份,還有很多要去面對的。

第一個 “外勞數量的問題”:長期以來,我對於民進黨執政時,我在外勞政策規定小組裡面,我是屬於比較保守的。但是我現在必須承認,我們對外勞政策的思維需要改變,我們過去會比較保守,是因為我們必須要解決,從製造業所釋放出來的中高齡勞工的就業問題,現在這些人基本上都退出去了。現在的中高齡也不見得要去製造業工作,也不見得要去3K產業工作,在這種情況下,數量的鬆綁,我認為是有必要性的,在價格不鬆綁的情況下。但是民進黨未來要是有機會執政的時候,敢不敢作這個政策的調整,因為過去。一直有個框架,就是卡在總額的問題,這是我第一個要問的。

第二個,未來的“產業政策跟勞工政策的主從關係”:雖然歷任民進黨執政的主委,基本上都站在勞工政策優先的角度,但是這樣的理念,未來能不能被支持?我舉個最簡單的例子來講,可否以台灣未來的人口可能是1800萬或是1600萬,這樣的思維來規劃我們的產業政策。而不是現在以財經掛帥,這樣的政策規劃,老是在講要維持既有的生產規模,面臨了少子化、人口勞動力不足的情況下,就大量引進外勞。我要強調的是,有沒有可能未來將人力資源,當作產業政策制定不可逆的限制條件,在這樣的限制條件下去規劃產業政策。我們現在不是,都是把人力資源當作一個配套,產業政策在先,然後人不夠就引進外勞,這能不能夠作調整?如果不做調整,很難去回應整個未來台灣的改變,因為我相信,不管怎樣努力,生育率要回來是很難的,我比較想像的是,我們未來人口結構像是北歐國家小小的,小國的好處是不用養這麼多人,產業、經濟可以更精緻化,但這個東西一定要有新思維在先,否則會被毛三到四的業界領袖拖著走(毛利率3%~4%)。這是我要提的,政策的基調。

再來要提到的是“工作貧窮的問題”:我必須要跟各位講,工作貧窮不等於工作低薪化,就是說工作低薪化不見得會帶來工作貧窮,也就是說如果不能改變工作低薪,還是可以解決工作貧窮。就是讓一個低薪的工作者不會有貧窮的感覺,我想這個東西是可以去思考的。

目前我們所看到的工作貧窮,我認為,最大的問題是來自於房價飆漲,房價飆漲所帶來的物價上漲,會讓薪資無法同步上漲。如果消費能力增加,多買東西讓物價上漲,這樣是不會讓我們變成工作貧窮。現在是物價漲工資不漲,物價漲有很多原因,主要是因為租金,舉例來說,像師大商圈那邊,很多店都收起來了,不是因為經營不好,也不是客源不多,是因為他付不起房租,所以這個問題必需解決。

第二個可以解決的方法,就是所謂的服務功能化,這在勞政早期白皮書就寫出來了,也就是讓每個人不管有錢沒錢都會用到的服務,包含托兒、托老、住宅這些東西可不可以公共化,但是我知道公共化縱使在民進黨內部,都有不同的聲音。

再來是提高基本工資:這部份在李委員的報告中都有提到,外界都很期待。我長期參與基本工資審議,認為基本工資提高到現在,要再提高是很困難的。除非整個平均薪資大幅度上漲,所以在這種情況下我並不期待用提高基本工資來解決”工作低薪化”和”工作貧窮”的問題。

另一個就是“青年就業的問題”:在李委員報告中也點到了一點,就是新北市現在在做的東西,我覺得這很重要,坦白講重點不再於職訓津貼,職訓是附帶條件,那個方案在內部討論的時候我有參與,方案本身要解決的是青貧的問題,也就是過去時代,青年人失業不會造成貧窮,因為那時候年輕人不是家庭裡主要的收入來源。可是現在不一樣,現在的年輕人至少要負擔自己的生活費,跟我們以前不一樣。所以青年的失業問題,會馬上造成青年貧窮的問題。可是目前的失業給付不開放給沒有工作經驗的人參加,所以我們必須幫他找到一個出口,才有這個職訓津貼,給他津貼以後又怕他沒辦法認真工作,所以我們就加上了職訓。但是我並不太贊成鼓勵職訓津貼,因為會造成很多的「職業訓練參訓者」(專門領取補助),我覺得這不好。

我覺得“青年的貧窮”要解決,但從積極的角度來講,青年就業問題會涉及到教育問題,青年的就業絕對不是景氣的問題,其結構性的問題就是教育。我們很高興看到教育部推出一個私校的退場機制,雖然我覺得還是太微幅了,基本上解決私校的問題,還是從讓他能夠生存的方式去吸引、延攬海外學生。

先講一下這個政策,大家可能會覺得很好,我們去找東南亞的學生來台灣唸書很好啊,但是跟別的政策掛在一起時,怎樣的政策?就在現在,在經建部門的強力干涉下,勞委會鬆綁了過去來台灣唸書的大學青年畢業生,要有兩年工作經驗才能受雇,現在這個條件沒有了。當初提出這個條件鬆綁的原因,我所了解的是,因為很多學校在招攬東南亞學生的時候,學生抱怨讀完書不能留在台灣工作,這是第一個鬆綁。第二個鬆綁是他們一再要求,要把我們的薪資門檻,就是白領專業薪資門檻47000,一直說要降低,降到37000,他們覺得本來要降到26000。

各位你把這些連在一起可以想像是什麼情況,未來台灣招不到台灣學生的學校,很可能大幅度去東南亞延攬一些學生進來,這些人在台灣,學生時代就開始打工,畢業就留在台灣工作。我沒有說這些學生不好,可是你去看看開放的這些專班在南部有些學校,學生來台灣根本沒有在唸書,都在工作。我們過去是假科技真外勞,未來是假學生真外勞,這東西是我們要的嗎?所以我有個建議,就是大學要大規模退場,如果不退場就轉型成技職學校。更具體的建議,把5年500億拿掉,那沒有意義,把5年500億的錢移過來發展技職學校,各位到目前高工、專科去看看,他們設備的老舊是我們沒辦法想像的。

再來是“青年海外就業問題”:我覺得未來要讓台灣青年有出路,政府要積極輔導他們到海外就業。可是馬上會被掛上一個框架叫做“台勞輸出”,所以我的意見是要問,我們敢不敢去推動這個東西。但是推動時,又會涉及另一個我們一直不敢面對的“海外台商政策”。我們想像未來,台灣找不到工作的年輕人,經過訓練後,讓他到海外台商那裡工作,也可協助海外台商所面臨的人才斷才問題。但是,這需要有非常清楚的,“海外台商政策”當作一個配套。