故鄉月: 台灣之子──我讀我評（4）

/台灣大地文教基金會董事長楊緒東醫師
2010/04/17, Saturday

（photo source:《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》一書，1985年為抗議司法不公，我決定回鄉參選台南縣長，因選舉颳起的阿扁旋風，讓我太太遭受政治車禍，從此半身不遂。我入獄期間，她以堅決、勇敢的態度參選立委，結果贏得第一高票進入國會。）

*粗體字為楊緒東醫師撰寫之書評

台灣當上ROC的民意代表，若無法與黑金結盟非常危險，越清高越會被關，故台派政治人物，既要保持理想、又要完成改造台灣的使命，必須有「混世」的本領，得看風向、探空氣。

淑珍到獄中來探監，下半身癱瘓的她，一次又一次跌落旋轉圓凳，還怕我擔心，強顏歡笑。我告訴自己：夠了，這一切。這一切的痛苦，政治犯的代價，必須到我們為止。我要的是一個免於恐懼，充滿快樂、希望的社會；我們的政府必須服務人民，而不是控制人民。從政以來，不論擔任民代或行政首長，對此，我一直念茲在茲。
陳水扁，2000，“從民意代表到行政首長＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，p.71

一九八六年六月十日，我和黃天福、李逸洋入獄。獄中兩百四十六天，每週兩次的會面，儘管行動不便，她必定都來探視我。會面室裡，她坐在旋轉的圓凳子上，沒有靠背和固定，下半身癱瘓的她，沒有辦法控制力道和方向，每次當圓凳子一旋轉，她就像斷線的風箏，摔落地面，一次又一次。我隔著玻璃強忍著眼眶中的淚水，不讓它掉下來。

這個畫面，多年以來，常常浮現在我的眼前：她的臉色虛弱而蒼白，眼神充滿疼惜和勇敢，好像前生相欠，今生要彼此承擔。咫尺天涯，心念相繫，人生路上，我何其幸運，有她相陪伴。我也永遠記得，進土城看守所那天深夜，大家在車內靜靜地不講話，怕一開口就牽動了情緒，會哭出來。
陳水扁，2000，“從民意代表到行政首長＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，p.73

立法院的實質運作方向，剛開始有兩個案例影響最大，而且是台灣民主改革的重要分水嶺。第一是一九九○年我剛進立法院時所提出的「廢除刑法一百條」。原因是在此之前十年之間，從我擔任辯護律師的第一個被告當事人黃信介，到最後一個當事人許信良，中間還有需多案子，問題都出在刑法一百條！

當時我覺得關鍵不在〈懲治叛亂條例〉這個臨時法，而在母法—刑法一百條—的廢除。刑法一百條在規範「普通內亂罪」，但其第二項條文文字是「預備或陰謀犯前項之罪者，處六月以上，五年以下有期徒刑。」如此一來，「思想」即可構成犯罪，「做夢」也算叛亂，這樣模糊的法律概念，造成欲加之罪何患無辭的不公平狀況，法律成為當政者報復或對付異己的文字獄。所謂「思想犯」就是刑法一百條的結果，刑法一百條不廢，永遠都有思想犯、黑名單。

後來我們推動廢除刑法一百條，讓它慢慢成為政治焦點，取得社會共識，使國民黨在廢除〈懲治叛亂條例〉之後仍備感壓力。我們更加入當時醫界與學界組成的「一○○行動聯盟」，讓當時連馬英九認為不能碰、不能廢的刑法一百條，最後得以廢除，台灣至此才達到人民「思想自由」的憲法保障。

另外是讓資深立委和國代退職的過程。當時雖然有〈自願退職條例〉，但那只是道德勸說，他們不願自動退職，讓國會換血。顯然，要老委員舉手終結自己的政治舞台和影響力，那是不可能的。

要改變「萬年國會」這個政治現實，必須跳出傳統思考，把策略拉高到憲法的層次。所以，在一九九○年三月由我提出〈二六一號釋憲案〉，我們結合了不同黨派，包括國民黨的部分開明派，向大法官提出釋憲的請求。六月廿一日，當我知道釋憲案通過的時候，真是喜出望外！如果沒有〈二六一號釋憲案〉，就沒有國會全面改選，也沒有今天的民主改革和進步！

除了這兩項改革之外，其實我選擇國防領域的問政，一路走來是非常辛苦的。那時軍系立委主控委員會，哪有「外人」置喙的餘地，刪一毛錢的預算、質疑預算的不合理編列都是「不愛國」，大帽子一扣，常常是動彈不得。
陳水扁，2000，“從民意代表到行政首長＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，pp.77-78

就任以後，我送給一級主管每人一本《顧客也瘋狂》，我的用意很簡單：一個政府就像一家大公司，它是一種服務事業；不是一種獨占的，可以不求進步的事業。我要求市府同事，把市民同胞當做顧客，我們要提供全方位最完善、最體貼的服務。

改變的第一步，當然會造成一些不適應，但畢竟政府的公務員絕大部分都是有能力、有懷抱、有尊嚴的，也因此四年之中，我們一起完成了「綠色執政，品質保證」的台北經驗。
陳水扁，2000，“從民意代表到行政首長＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，p.85

都會首長，地區職員，不涉國家主權與國政改變，KMT就比較不會吃人，ROC亦可能忍耐，故阿扁作台北市長管太多、改革更多，引發中國黨大反彈，故擔當ROC的總統，必然淪亡。

要改變觀念的第一步，我從為民服務的第一線的區公所與戶政事務所開始。過去櫃檯一百廿公分高，市民主人來辦個事都要「罰站」。過高的櫃檯造成距離、造成威權的印象，好像是市府與市民之間的柏林圍牆。我告訴市府同事：「政府是為人民而存在的，沒有人民就沒有政府。今天起，我們把櫃檯高度降低，一切工作公開透明，最重要的是彼此平起平坐。」這是觀念革命的第一步。

其次，我們推行「奉茶禮民」的運動。公僕必須以客為尊，提供顧客最好的服務。這樣的改變，讓改變後初次來洽公的市民感到受寵若驚，跟過去牛步化，受氣的經驗截然不同。

接著我們進行檔案資訊化、資訊連線化、讓許多市民快速完成洽公，讓等在外面的親友，還以為是忘了拿齊資料才會那麼快就出來了。

從戶政開始，我們逐步推動便民措施，及於地政、税政和監理行政。所以台北市的戶政機關獲得了ISO9002國際品質認證的殊榮，這是全亞洲第一個取得認證的政府行政機關，為此，日本NHK《亞洲名人錄》節目還特別探討，為什麼台灣能，日本不能。
陳水扁，2000，“從民意代表到行政首長＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，pp.86-87

可惜阿扁總統8年的委屈求全，改變不了KMT狗吃屎的習慣，統媒配合中國黨的「栽贓、抹黑」，把阿扁打成黑五類，成為ROC體制下的「最大貪腐」。

「新中間路線」以全球化視野建立新思維，它所強調的「新個人主義」不僅是權利，還包括人民的責任、義務與工作權、教育權，是超越省籍、族群、政黨、統獨的矛盾以建立最大公約數的政治中間路線；它以多元、包容的觀點進行新思考、新融合，不再走任何極端。「新中間路線」必然重視社運團體、非政府組織、單一議題組織，視之為公民社會機制，要達到官民攜手合作；同時也關注生態、環保、國土規畫、綠色革命等國家永續發展的問題。

台灣的政治環境，除了與西方國家相同的必須發展、繁榮的問題之外，積弊已久的黑金問題、經常引起內部對立的意識形態之爭，都使我們相信，台灣需要全新角度的政治思考。台灣的政治比英國更需要徹底改造，台灣必須進行政治換班，以全新團隊來重建新台灣。這關係著台灣的未來，以及能否在國際競爭中勝出的關鍵。
陳水扁，2000，“新中間路線的政治哲學＂，《台灣之子：我的成長歷程、經營哲學和國家願景》，晨星，台中市，pp.113-114