外交部會不會併入陸委會？

/林保華 　

二○○四年十一月，從美國來台北時，住在青年會，在很偶然的情況下認識了當時即將出任台灣駐巴西代表的周叔夜先生，他在巴西長住了幾十年，是個「巴西通」。當時說了，如果去巴西玩，會去找他。哪裡想到不久決定回台灣定居，「巴西夢」自然沒有實現。

最近，在台北一個場合見到他，其後談起他的工作，自然不勝唏噓。再看到媒體有關要在孟加拉、利比亞，甚至在委內瑞拉裁撤駐外使館的報導，正應驗「外交休兵」就是「外交休克」的預言。

在這以前，馬英九還指示外交部長歐鴻鍊，在今年十二月底以前，派駐在全球各個國家及地區的大使和代表等外館館長，必須全由職業外交官出任，這不僅是台灣外 交史上前所未有之舉，台灣也將成為全世界第一個所有外館館長百分之百由職業外交官出任的國家。但是，馬英九居然把這叫做「回歸專業，講求倫理」，馬還暗示 政治任命是酬庸。

不錯，外交官也有外交官的專業，但是，並不能因此就排除政治任命。像不久前派駐日本的代表竟不懂日文，這居然也叫「專業」？以台灣與日本的特殊關係，外交部竟然找不到一個精通日文的駐日代表？顯然這才叫「酬庸」。

民進黨執政以前，將退休的將軍派駐外館，那才叫政治酬庸。民進黨執政後，例如派駐日本的羅福全、許世楷，派駐德國的謝志偉，派駐美國的吳釗燮，以及派駐巴 西的周叔夜，都是上上之選，因為都精通所在國的語言與國情。其他不說，就是謝志偉，在德國留學，精通德文，在德國期間，一有機會就會展示台灣的國家主權地 位，不時在電視亮相，還與中國民運組織、法輪功有良性交往，做推動中國民主運動事項。這是他以前的駐德代表所從來沒有做的事情。

而周叔夜，根據我了解，他從一九六二年就從台灣去那裡，住了幾十年，精通葡語，對巴西非常的了解，與那裡的官員、議員接觸完全不需要翻譯；他是工程師，曾 經參與那裡一些基建工程，所以與他們也有許多政經民生的話題。當然最重要的是他認同台灣這個國家，所以，即使在中國強烈打壓下也努力增進台灣與巴西的友好 關係，不但使台灣可以晉身在那裡舉行的國際會議，例如美洲議會聯盟，甚至即將達成台灣的一些重要外交參訪；但是，目前的外交休兵與人士調動，可能將使這些 外交努力廢於一旦。

更令人沮喪的也許是，當馬英九八月出訪巴拉圭時，巴西參議院外交小組主席在巴拉圭與馬見面時，曾稱讚周叔夜的工作成績。也許這個稱讚決定了他的命運，因為違反了馬總統的「外交休兵」精神，非把他立即撤換不可。不幸，其他政治任命的駐外使節也遭受同樣命運。

下一步，台灣的外交部會不會縮編併入陸委會而成為外交司呢？因為外交活動要北京同意，須經過陸委會先與北京溝通呢。

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