（photo source: 民報）
/ 台灣大地文教基金會董事長 楊緒東醫師
2016-04-10
張燦鍙的判決千古奇冤 誰看了都吞不下這口氣，若遭不白之冤，理當奮起捍衛自身名譽。
張燦鍙原在美國為台獨運動猛將，在萊斯大學讀書時，因為成績優秀曾領有獎學金每月一五Ｏ美元。這個數目對當時美國南部大學校園的學生而言，是筆不小的津貼， 可以使生活過得很舒適。可是，張燦鍙接到一位朋友的訊息。知道他在日本的求學生活很困頓，家裡無法寄錢補貼，又沒有獎助金。於是，張燦鍙便將一五Ｏ美元的 獎學金撥出五Ｏ美元，每月寄到日本資助這位朋友，三年半如一日，一直到他完成學業。
後來，這位朋友學成歸國，在台灣做起生意賺了大錢，成為非常富有的商人。但是他一直不敢與張燦鍙聯絡（知道張在從事台獨運動），他以為張燦鍙拿到博士學位後，生活應當舒適富裕，就放心賺錢不去想張燦鍙了。
直到一九七五年左右，這位朋友到美國洽談生意悄悄打聽到張燦鍙的下落，偷偷去拜訪他。當他看到張燦鍙開著一部平民車、租房子住，生活過得十分簡樸時，不禁悲從中來，在張的面前泫然 落淚。後來，這位朋友堅持要送張燦鎣一棟房子，但是張燦鍙婉拒了，而勸他把這筆錢捐給更需要資助的台獨聯盟。
返國即膺選為台南市長，不幸，竟因既成道路補償案等被捕入獄，舉國譁然。張市長未圖一分錢，未貪一文錢，竟遭貪汙臭名纏身，知者當然深知張市長之清白，無待 平反。然而，不知情者卻會因法院的判決，對張市長人格產生懷疑。筆者李慶雄於張市長申請再審的最末期間，介入張市長冤案訴訟，願以中立之立場試作評論，就教各位先進。
張市長案有兩次徵收過程，第一次在民國87年、第二次在88年，簡單介紹兩次徵收補償的過程。
民國87年徵收補償案，該年台南市政府預計徵收補償既成道路共14件，於年初，即由土木課編列預算，徵收預算於87.4.23由市政府送交台南市議會審查。市議會於當年6月5日通過，土木課即分頭編列地號，並於當年12月送省政府審查，省府於18日通過，市府於23日公告地號，27日開始發放補償金。
在這14件徵收案中，包含訟爭之安南區安中段3-37號地段地段，原來該地在日治時代即為既成道路，72年台南市政府再次拓寬路面，地主唐彩雲盡失土地而未受分文補償，乃向當時之議長黃郁文請求轉請市府徵收補償。
事實上，係唐小姐請託議長轉請市府辦理徵收，市議會於6月5日通過預算，市政府著手編列地號，唐小姐請託徵收土地確定列入補償，事為議會主秘尤泰盛知悉，轉告議長，讓議長萌生歹念，乘唐小姐不知預算已編，乃於10月間集資以公告地價三成之低價買受，並移轉登記完畢，使議長一夥人以地價三成購得，獲得極大暴利。
民國88年徵收補償案，台南市政府審視財政略有好轉，即於88年初再編列預算徵收道路用地，並於88年4月送交議會審議，此次共徵收24件。這24件中含訟爭前開3-37號土地，原來前此3-37號，尚有部分土地未為徵收，市長或想畢其功於一役，並辦徵收補償6千萬。議長食髓知味，即與其女友於88年四月至六月間開始低價收購，當然市長及市府土木課的人也蒙在鼓裡。四月初，議長即要求市府告知概算，知道3-37號市府概算僅有6千萬，再要求市府增至2億2千萬，以使其女友集團獲得更多暴利。
未違法令，有罪理由，千古奇文
在刑法圖利修正後，圖利罪要成案必須符合三要件，第一必須違背法令、第二圖利私人不法之利益，第三獲得利益者。本案確實有議長黃郁文利用市政府不知情之下，而獲得不法利益。而市長編列既成道路補償，沒有違反法令，自己沒有獲得利益，也沒有讓國庫產生損失。
法院曾去函內政部，詢問說市府如此裁量，特別集中一處，是否有濫用自由裁量權，內政部回函說市府沒有違法，回函附在卷內。但法院不信，卻自 言自語，自創違法事由。「形式上須符合憲法優位原則、法律優位原則、法律保留原則、法律明確性原則、具體明確授權原則，實質上尚須符合比例原則、平等原 則、誠實信用原則、信賴保護原則、徵收補償原則等『實質法治國原則』行政方屬正當，如果脫逸上開原則，則屬違法，法院有權介入調查有無濫用自由裁量權，如 有濫用情事即應論罪云云」。這是台南地院法官判決之依據，其後，台南高分院、最高法院一路抄到底，奇文奇文，千古奇文，真是不知所云。
台南市有10萬筆以上既成道路用地，市政府花一百年也沒辦法做到全部補償，只能選擇為之。若是這個理由成立，以後任何地方政府都不敢編列既成道路徵收補償預算，因為不管如何選擇，都會被法院以濫用自由裁量權羅織入罪。
本案兩次徵收共計38件，強調此數據，意在說明市長在徵收補償道路用地非常廣泛，完全沒有針對性，也沒有獨厚特定人。張市長在徵收案只是單純受理議長轉陳之選民服務，完全不知情，議長利用資訊不對稱，低價購買獲取暴利，黃郁文該被判刑、該被關入監牢。議長是在徵收案之行政程序確定快走完之10月，才興起賤價買地，台南高分院原判決卻指市長於4月間即萌生圖利議長之意，對照之下，判決書簡直是胡說八道。
換你為張燦鍙，遭此不白之冤，誰也吞不下這口氣，奮起捍衛自身名譽，筆者認為只有在中華民國這種司法體制才會出現這種千古冤案，但要平反是難了。
依個人所知，由美國來台為官的台獨高级知識份子，太相信ROC的憲政，對KMT黑暗面，皆無所悉，也以為台灣己經是正常的法治國家，因此就有秀才遇到兵，有理說不清的現象，A錢的人因熟悉慣竊程序，反而沒事，反而是清官擋人財路，中箭下馬，成為階下囚。
張燦鍙原在美國為台獨運動猛將，在萊斯大學讀書時，因為成績優秀曾領有獎學金每月一五Ｏ美元。這個數目對當時美國南部大學校園的學生而言，是筆不小的津貼， 可以使生活過得很舒適。可是，張燦鍙接到一位朋友的訊息。知道他在日本的求學生活很困頓，家裡無法寄錢補貼，又沒有獎助金。於是，張燦鍙便將一五Ｏ美元的 獎學金撥出五Ｏ美元，每月寄到日本資助這位朋友，三年半如一日，一直到他完成學業。
後來，這位朋友學成歸國，在台灣做起生意賺了大錢，成為非常富有的商人。但是他一直不敢與張燦鍙聯絡（知道張在從事台獨運動），他以為張燦鍙拿到博士學位後，生活應當舒適富裕，就放心賺錢不去想張燦鍙了。
直到一九七五年左右，這位朋友到美國洽談生意悄悄打聽到張燦鍙的下落，偷偷去拜訪他。當他看到張燦鍙開著一部平民車、租房子住，生活過得十分簡樸時，不禁悲從中來，在張的面前泫然 落淚。後來，這位朋友堅持要送張燦鎣一棟房子，但是張燦鍙婉拒了，而勸他把這筆錢捐給更需要資助的台獨聯盟。
返國即膺選為台南市長，不幸，竟因既成道路補償案等被捕入獄，舉國譁然。張市長未圖一分錢，未貪一文錢，竟遭貪汙臭名纏身，知者當然深知張市長之清白，無待 平反。然而，不知情者卻會因法院的判決，對張市長人格產生懷疑。筆者李慶雄於張市長申請再審的最末期間，介入張市長冤案訴訟，願以中立之立場試作評論，就教各位先進。
張市長案有兩次徵收過程，第一次在民國87年、第二次在88年，簡單介紹兩次徵收補償的過程。
民國87年徵收補償案，該年台南市政府預計徵收補償既成道路共14件，於年初，即由土木課編列預算，徵收預算於87.4.23由市政府送交台南市議會審查。市議會於當年6月5日通過，土木課即分頭編列地號，並於當年12月送省政府審查，省府於18日通過，市府於23日公告地號，27日開始發放補償金。
在這14件徵收案中，包含訟爭之安南區安中段3-37號地段地段，原來該地在日治時代即為既成道路，72年台南市政府再次拓寬路面，地主唐彩雲盡失土地而未受分文補償，乃向當時之議長黃郁文請求轉請市府徵收補償。
事實上，係唐小姐請託議長轉請市府辦理徵收，市議會於6月5日通過預算，市政府著手編列地號，唐小姐請託徵收土地確定列入補償，事為議會主秘尤泰盛知悉，轉告議長，讓議長萌生歹念，乘唐小姐不知預算已編，乃於10月間集資以公告地價三成之低價買受，並移轉登記完畢，使議長一夥人以地價三成購得，獲得極大暴利。
民國88年徵收補償案，台南市政府審視財政略有好轉，即於88年初再編列預算徵收道路用地，並於88年4月送交議會審議，此次共徵收24件。這24件中含訟爭前開3-37號土地，原來前此3-37號，尚有部分土地未為徵收，市長或想畢其功於一役，並辦徵收補償6千萬。議長食髓知味，即與其女友於88年四月至六月間開始低價收購，當然市長及市府土木課的人也蒙在鼓裡。四月初，議長即要求市府告知概算，知道3-37號市府概算僅有6千萬，再要求市府增至2億2千萬，以使其女友集團獲得更多暴利。
未違法令，有罪理由，千古奇文
在刑法圖利修正後，圖利罪要成案必須符合三要件，第一必須違背法令、第二圖利私人不法之利益，第三獲得利益者。本案確實有議長黃郁文利用市政府不知情之下，而獲得不法利益。而市長編列既成道路補償，沒有違反法令，自己沒有獲得利益，也沒有讓國庫產生損失。
法院曾去函內政部，詢問說市府如此裁量，特別集中一處，是否有濫用自由裁量權，內政部回函說市府沒有違法，回函附在卷內。但法院不信，卻自 言自語，自創違法事由。「形式上須符合憲法優位原則、法律優位原則、法律保留原則、法律明確性原則、具體明確授權原則，實質上尚須符合比例原則、平等原 則、誠實信用原則、信賴保護原則、徵收補償原則等『實質法治國原則』行政方屬正當，如果脫逸上開原則，則屬違法，法院有權介入調查有無濫用自由裁量權，如 有濫用情事即應論罪云云」。這是台南地院法官判決之依據，其後，台南高分院、最高法院一路抄到底，奇文奇文，千古奇文，真是不知所云。
台南市有10萬筆以上既成道路用地，市政府花一百年也沒辦法做到全部補償，只能選擇為之。若是這個理由成立，以後任何地方政府都不敢編列既成道路徵收補償預算，因為不管如何選擇，都會被法院以濫用自由裁量權羅織入罪。
本案兩次徵收共計38件，強調此數據，意在說明市長在徵收補償道路用地非常廣泛，完全沒有針對性，也沒有獨厚特定人。張市長在徵收案只是單純受理議長轉陳之選民服務，完全不知情，議長利用資訊不對稱，低價購買獲取暴利，黃郁文該被判刑、該被關入監牢。議長是在徵收案之行政程序確定快走完之10月，才興起賤價買地，台南高分院原判決卻指市長於4月間即萌生圖利議長之意，對照之下，判決書簡直是胡說八道。
換你為張燦鍙，遭此不白之冤，誰也吞不下這口氣，奮起捍衛自身名譽，筆者認為只有在中華民國這種司法體制才會出現這種千古冤案，但要平反是難了。
依個人所知，由美國來台為官的台獨高级知識份子，太相信ROC的憲政，對KMT黑暗面，皆無所悉，也以為台灣己經是正常的法治國家，因此就有秀才遇到兵，有理說不清的現象，A錢的人因熟悉慣竊程序，反而沒事，反而是清官擋人財路，中箭下馬，成為階下囚。
