故鄉月: 你所不知道的退輔會

台灣大地文教基金會執行長光唐
2011/09/21, Wednesday

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大地讀書會光唐解析(2011/09/13)

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大綱：

1.農民與榮民的差別待遇

2.農委會與退輔會的的功能？

3.又是跟國共內戰有關係

4.國民黨軍隊整批投靠共產黨軍隊

5.開中橫消耗退伍軍人人力

6.退輔會佔了大多數社會福利的資源

7.退輔會的"多角化經營"

8.天然氣跟退輔會也有關係

9.退輔會應該轉型

10.台灣社會福利問題可以透過退輔會轉型獲得解決

退輔會簡介

1949年，國民黨遭中共擊潰，軍隊陸續撤退來台。依林桶法著─「1949大撤退」統計，來台國民黨軍人大約60餘萬人，1952年建立退伍除役制
度，1954年成立「行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會」，負責處理大量退除役軍人進入台灣社會問題。並逐漸發展出就業、就學、就醫、就養等業務。
1996年由於業務不再局限於就業輔導，更名為「行政院國軍退除役官兵輔導委員會」，簡稱退輔會

榮民資格

1.軍官、士官、士兵服現役滿10年，或服現役期滿，志願留營或再入營服現役，先後合計滿10年退伍、除役或解除召集者

2.服軍官、士官、士兵役，在現役期間，因作戰或因公致身心障礙，於退伍、除役後，經鑑定需長期醫療或就養者

3.服軍官、士官、士兵役，曾參加1958年823台海保衛戰役及其他經國防部核定之關係國家安全之重要戰役者

4.金門馬祖民防自衛隊，曾參加1958年823台海保衛戰役者

5.軍官、士官服現役期間受撤職處分或被判處有期徒刑以上之刑，退伍、除役或解除召集，其服役滿10年者

6.國軍退除役官兵輔導條例施行細則於2005年8月9日修正施行前已入營服役者、各軍事學校已在訓之學生，依修正施行前之規定，服滿原定服役年限，退伍、除役或解除召集者

7.1949年滯留中國大陸之國軍

8.經專案核定為輔導對象者。

組織架構

行政部門：除部分由文職人員擔任，餘大都由軍人以特考取得公務人員資格轉任

1.秘書室：掌理施政計畫之編訂、機要文件、審核文稿、研究發展、管制考核、文書印信及長官交辦事項

2.第一處：掌理退除役官兵教育輔導、文康福利、生活指導、管理及法定權益、優待、救助等事項

3.第二處：掌理退除役官兵作業、檢定、調配與資料管理等事項

4.第三處：掌理退除役官兵職業訓練、介紹、輔導、就學及聯絡等事項

5.第四處：掌理退輔會農、林、漁、牧等機構退除役官兵之安置、督導及業務計畫、管理與技術支援等事項

6.第五處：掌理退輔會工程建設、工礦、商業等機構退除役官兵之安置、督導與業務計畫、管理及技術支援等事項

7.第六處：掌理退除役官兵保健、醫療、衛材籌補、傷殘重建、病患處理及養老等事項

8.第七處：掌理海外退除役官兵輔導與國際退伍軍人組織聯繫及各種外文編譯等事項

9.第八處：掌理退輔會財產登記、管理、物資、材料採購及產品銷售等事項

10.第九處：掌理事務、出納、公共關係及不屬其他各處事項

11.人事處：

12.會計處：

13.統計處：

14.政風處：

15.法規委員會：

附屬機構

服務機構

於台澎金馬各縣市皆設有榮民服務處，共22處，服務處設有處長、副處長、總幹事，下轄輔導組、服務組及人事、會計，編有組長、專員、輔導員、社會工作員、幹事、辦事員、書記等成員

安養機構

1.板橋榮家

2.台北榮家

3.桃園榮家

4.新竹榮家

5.彰化榮家

6.雲林榮家

7.白河榮家

8.佳里榮家

9.台南榮家

10.岡山榮家

11.屏東榮家

12.花蓮榮家

13.太平榮家(台東縣卑南鄉太平村)

14.馬蘭榮家 (台東市)

15.八德自費安養中心(桃園縣八德市)

16.彰化自費安養中心 (彰化市桃源里)

17.楠梓自費安養中心(高雄市楠梓區)

18.花蓮自費安養中心

訓練機構

退除役官兵職業訓練中心(桃園市)

醫療機構

1.臺北榮總

2.臺北榮總蘇澳分院

3.臺北榮總員山分院

4.臺中榮總

5.臺中榮總嘉義分院

6.臺中榮總灣橋分院

7.高雄榮總

8.高雄榮總屏東分院

9.桃園榮院

10.竹東榮院

11.埔里榮院

12.永康榮院

13.鳳林榮院

14.玉里榮院

15. 台東榮院

農林機構

1.森林保育處：宜蘭縣宜蘭市

2.武陵農場：台中市和平區

3.福壽山農場：台中市和平區梨山里

4.清境農場：南投縣仁愛鄉大同村

5.彰化農場：彰化縣溪州鄉榮光村

6.嘉義農場：嘉義縣大埔鄉西興村

7.屏東農場：屏東縣長治鄉榮華村

8.花蓮農場：花蓮縣壽豐鄉

9.台東農場：台東縣池上鄉新興村

工業機構

龍崎工廠：台南市龍崎區牛埔村(生產炸藥)

勞務機構

台北榮民技術勞務中心

退輔會投資之民營公司

計29家，除欣彰、欣高、欣南、欣雄、南鎮天然氣公司及遠東氣體公司等6家由民股任董事長外，餘皆由中將退役人員擔任，總經理由民股人員出任，副總經理則由少將退役人員擔任

1.榮電公司：電力、機電及有關業務

2.欣欣水泥公司：水泥之製造運輸與加工

3.遠榮氣體工業公司：工業及醫療氣體

4.欣欣客運公司：台北市公車業務

5.大南汽車公司：台北市公車業務

6.欣欣大眾市場公司：超市百貨及電影院

7.欣欣天然氣公司：台北市文山區及新北市部份地區天然氣供銷

8.欣湖天然氣公司：南港內湖汐止天然氣供銷

9.欣隆天然氣公司：基隆市地區天然氣供銷

10.欣桃天然氣公司：桃園地區天然氣供銷

11.欣中天然氣公司：台中市地區天然氣供銷

12.欣彰天然氣公司：彰化台中縣部份地區天然氣供銷，董事長朱坤塗(民股)

13.欣林天然氣公司：員林南投台中縣部份地區天然氣供銷

14.欣高石油氣公司：高雄市地區天然氣供銷，董事長陳田錨(民股)

15.欣南天然氣公司：台南地區天然氣供銷，董事長朱坤塗(民股)

16.欣雄天然氣公司：高雄市部份地區天然氣供銷，董事長朱坤塗(民股)

17.欣泰石油氣公司：新北市部份地區天然氣供銷

18.欣嘉石油氣公司：嘉義地區天然氣供銷

19.大台南區天然氣公司：台南縣地區天然氣供銷

20.欣雲天然氣公司：雲林地區天然氣供銷

21.欣屏天然氣公司：屏東地區天然氣供銷

22.泛亞工程建設公司：國內外工程營建業務

23.國華海洋企業公司：海洋漁業開發

24.榮僑投資公司：投資專業公司

25.榮友貿易公司：藥品衛材銷售業務

26.榮民製藥公司：藥品製造，銷售醫療器材

27.南鎮天然氣公司：高雄市小港區天然氣供銷，董事長李哲朗(民股)

28.歐欣環保公司：廢棄物處理及污染防治服務業

29.遠東氣體公司：工業及醫療用氣，董事長唐靜洲(民股)

榮民福利

就學

榮民就學補助及獎勵金

榮民(眷)參加大專校院推廣教育及學分班進修補助

榮民參加國家考試進修補助

就業

國軍上校以上軍官轉任公務人員考試

退除役軍人轉任公務人員特考

退除役官兵職業訓練中心輔導轉業

就醫

無職業之榮民含領有義士證人員及榮民遺眷家戶代表，由退輔會全額補助。眷屬之保費，退輔會補助70%，自繳30%

一般醫院就醫掛號費優惠，於榮民醫院就醫，掛號費、健保2人病房差額皆免繳

免費配置老花眼鏡乙付

就養

於板橋、台北、桃園、新竹、彰化、雲林、台南、白河、佳里、岡山、屏東、花蓮、馬蘭、太平設立14所榮民之家，以全部供給制方式公費安養，因戰（公）傷殘及年老無依貧困榮民

於八德、彰化、楠梓、花蓮設立4所榮民自費安養中心，並建置失能（殘癱）、失智養護專區，以部分供給制方式辦理自費安養工作，照顧高齡榮民夫婦及殘癱榮民

服務照顧

於各縣市設置22所榮民服務處，專責辦理受理就養、推介就業、病患就醫、就學獎助、實地訪慰、權益維護、糾紛調處、善後處理(殯葬、喪葬、軍墓)等服務照顧工作

其他

水電費優惠

子女教育補助費

結語

真正需照顧的老榮民已逐漸凋零殆盡，而新榮民皆領有優沃退休金或月退俸(依規定服役滿10年即可取得資格，但另有服役滿4年半之志願役軍官及服役滿3年半
之志願役士官兵也核發榮民證，全憑國防部、退輔會自訂，全民買單)。擁有龐大社會福利資源之退輔會不應再專職於特定對象之照護，應納編各縣市社福人員轉型
為社會福利機構，改為照護身心障礙及弱勢族群，領有月退俸生活無虞之退除役人員應全面退出，由學有專精之社會人士接任，以回歸專業，並創造就業機會