華府觀察／美冷眼看兩岸 台灣能不擔心？

/自由時報駐美特派員曹郁芬／特稿

台灣的馬英九政府才剛開始與北京談判，華府的政治領袖，甚至以往最強硬的軍方領導人就急忙斷定，兩岸在可見未來都不可能發生軍事衝突，台灣不買先進武器或兩岸軍事失衡都不必擔心。台灣的決策者聽在耳裡，才真的應該擔心。 美軍太平洋司令季亭十六日在傳統基金會上非常坦率地承認，美國從陳水扁政府時代，就有一段時間沒有出售重要武器系統給台灣；他還連用了三次「非常」，強調兩岸不可能發生軍事衝突的預測。 季亭說，他就任之前，美國政府就已凍結了對台灣的重要軍售，是政府的政策，兩岸軍事不平衡，美國盡其所能化解台海緊張的政策已奏效，未來短時間，甚至長期都不可能受到挑戰。 負責台海應變的季亭還要台灣軍隊好自為之，憑訓練和幹勁來說服中國，武力犯台不划算。除了季亭，前美國國防部長裴利同樣對台海未來不會發生軍事衝突，抱持著比台灣人還要樂觀的態度。 綜合這些訊息，還有連日來美國前官員不斷強調台灣不是美國戰略資產的說法，華府一些決策者似乎在暗示： 一、台灣已經不可能挑戰美國對現狀的定義，而中國愈來愈有能力和信心解決台灣問題，在中國軍力不斷增強且兩岸經貿更趨整合的情況下，台灣主動挑釁中國的能力已經不存在。 二、華府對中國的研究焦點已在十年二十年後的戰略變化，美國似乎有一批決策者已經開始相信，台灣向中傾斜已不可避免，美國軍事介入台海的代價愈來愈 大，只要不是武力解決，美國對兩岸統一可以接受，台灣的戰略價值必須重新評估。美國不賣先進的戰略武器給台灣，不只不是想破壞兩岸穩定，更擔心未來流入北 京的手裡。 三、美國對中國的崛起，採取交往與避險並進的政策，為了應付中國未來可能成為敵人的想定，美國必須與日本、新加坡、印度和澳洲等盟邦強化國防安全合 作，兩岸軍力失衡已不是美國關切的議題，一旦台海有事，美國會視國家利益決定是否聯合日本與新加坡等國行動，台灣在面對中國武力進犯時，最多只能苦撐等待 外援。 這些想法未必全然代表美國下一任政府的兩岸政策，但已值得台灣的朝野警惕。